В преддверии годовщины ошской трагедии бывший силовик и политик Мирослав Ниязов по обыкновению жестко и открыто высказался по поводу острых вопросов. И дал свое видение того, каким образом можно разрулить столь щепетильную ситуацию.
Дадут ли успокоение результаты комиссий по расследованию ошской трагедии?
Дело в том, что за 20 лет это уже второе крупное столкновение на юге страны. Нам надо серьезнейшим образом разобраться в подлинных причинах, мотивах происшедших событий, повлекших разрушительные последствия с массовыми человеческими жертвами. Скрывать что-либо нет никакого смысла. Из истории надо извлекать уроки. Потому все комиссии, безусловно, имеют смысл. Кого-то они удовлетворяют, кого-то раздражают. Суть одна: межэтнические столкновения - проблема куда более серьезная, чем ее иногда пытаются представить. И упрощать ее не следует. И комиссии внесли рациональное зерно, из чего можно сделать соответствующие выводы. Вопрос в другом: как поступить теперь нашим властям, чтобы не допустить подобного впредь?
Как разминировать ферганскую «бомбу»
Ферганская долина – это бомба, с ее дефицитом земель и воды, с перенаселением. И это всегда очаг напряженности. О чем нельзя забывать. И ошский конфликт надо рассматривать шире, чем просто Ош, чем просто юг страны: это Ферганская долина. Это не последний социальный взрыв, вероятно такое и в будущем.
Надо что-то делать. А что? Ферганская долина – преимущественно хлопководство. А хлопок – трудновозводимая культура, требующая огромных человеческих и водных ресурсов. У нас на 1 гектар хлопка уходит в среднем 16 тысяч кубометров воды! Мы получаем 19 центнеров с гектара в среднем. Совершенно нерентабельное производство! Если сравнить с Израилем, который занимает первое место по хлопку, то там на 1 гектар уходит 3,5 тысячи кубометров воды, а урожайность – 60 центнеров с гектара! Нам нужно сузить проблему воды, нужно идти по пути водосберегающих технологий. Только они могут остановить напряженность в вопросах использования водных ресурсов. Для Центральной Азии источником водных ресурсов являются Кыргызстан и Таджикистан: 90% воды формируется здесь. Мы все живем в одной природно-климатической зоне и должны совместно использовать те ресурсы, которыми владеем. Мы должны научиться делать это, иначе природа накажет нас за безумие.
Что касается дефицита земель, то они могут быть освобождены от хлопчатника и заняты пшеницей, например. Это может снять и продовольственную безопасность. Надо в комплексе рассматривать, не забывая, что социально-экономическое положение – всегда источник межэтнических претензий.
Еще один вопрос – надо провести делимитацию и демаркацию границ. Отсутствие их – проблема территориальной безопасности для каждого из нас. Именно в приграничных районах происходят убийства, ранения и прочие ЧП.
Языковой вопрос
В этой точке зрения есть какой-то смысл. Но к большому сожалению, мы очень сильно торопим события. Всякая попытка отстранить русский язык от реальности – это не самое мудрое решение. Через русский язык, надо об этом помнить, мы распахнули окно в искусство, в культуру, в науку и технику. И оставлять сегодня его в забвении… Те, кто хочет быть успешным, обязаны знать русский язык, так же как и английский, китайский. В мире идет глобализация. И процесс глобализации не остановишь. Английский язык всегда будет оставаться преимущественным. Пространство русского языка тоже очень велико.
О политических «пионерах»
Если речь о Кыргызстане, то мы опережаем в своем политическом устройстве сознание народных масс. Мы не доросли до парламентаризма, к нему идут веками. И парламентаризм хорош тогда, когда государство имеет четкие очертания, государственные механизмы работают и власть в принципе не может эту ситуацию изменить – а у нас же все под властью. У нас сырые партии, больше похожие на пионерские организации, которые руководствуются эмоциями. А не опытом, не знаниями. В парламент пришли пять разношерстных партий. Я вам скажу, следующие выборы будут иметь примерно такой же расклад. Может быть, номенклатура партий слегка расширится – будет шесть…Это говорит о том, что у нас нет ни одной серьезной партии, которая могла бы встать у руля, взять на себя ответственность за страну.
Протянуть шапку – не протянуть ноги?
Как консолидировать людей? Физически человек находится в прямой зависимости от двух вещей: его надо накормить и ему надо обеспечить физическую безопасность. Сегодня вопрос стоит об обеспечении продовольственной безопасности. Давайте рассуждать, действительно ли мы независимое государство? Если 80% всего необходимого мы импортируем, если бюджет государства состоит из заимствований, если граждане в поисках заработка вынуждены ехать за рубеж, нет очерченных государственных границ, нет собственных электрических сетей. Кыргызстан – это глубоко зависимое государство, попавшее в унизительное положение. Все руководители разъезжают с протянутой шапкой. Хроническая финансовая зависимость напоминает наркоманию. Сегодня нет никаких предпосылок, чтобы изменить неблагоприятный ход событий. Внутренние ресурсы никто за 20 лет не поднимал. Мы паразитируем за счет экономического преимущества соседей. Такое государство не может существовать. И межэтнические отношения тесно с этим связаны.
О национализме
Рост национализма – факт, который отрицать бессмысленно. И при такой ситуации Кыргызстан вполне может лишиться части страны – речь о юге.
Что нужно сделать, чтобы улучшить межэтнические отношения? Проявление национализма – явление, в общем-то, закономерное. Это происходит во всех постсоветских республиках. И в России это особенно заметно. Где-то даже есть в этом рациональные зерна, но плевел больше, чем зерен. Кто-то говорит: это рост национально самосознания. Отчасти это можно признать. Но у нас не хватает культуры, и в порыве эмоций мы допускаем недопустимое.
В Кыргызстане худо-бедно, но живут до 80 национальностей. И кыргызы должны понять, что за согласие между народами отвечает именно титульная нация. Иначе мы так и будем находиться в том раздрае, в каком пребываем. Мы должны принять всю полноту ответственности за проживающие здесь народы. За мир и согласие мы должны нести ответственность. Но и другие нации, проживающие в Кыргызстане, должны строго соблюдать законы этой страны. Это надо прививать людям! Должна быть взаимная ответственность всех наций.
Источник: Агентство национальных новостей.
Если внимательнее прочитать интервью известного эксперта Александра Князева, Киргизию готовят на заклание.
Причем, в этом больше заинтересованы США.
Если вдуматься, то национализм, который захлестнул эту горную страну, скрыто поддерживается американскими спецслужбами. История независимого Киргизстана изобилует фактами, которые в неприглядном свете показывает роль США и его союзников. Национализм на стадии становления Киргизии подогревался Западом, задача стояла простая – разогреть «антирусские» настроения и отторгнуть республику из орбиты России. Это, в конце концов, привело к порождению так называемого этнического национализма. Ясно, что все это Западом планировалось на перспективу, то есть делалось для того, чтобы потом в будущем, когда страну захлестнет национализм обвинить киргизов во всех смертных грехах, встать на защиту этнических меньшинств с целью фрагментации Киргизии путем требования предоставления статуса автономий представителям других наций. Дальше больше, благо есть опыт Косово .
В первую очередь, поднимались негативные факты, которые имели место в отношениях России и Киргизии. К примеру, события 1916 года. Хотя есть факты, о которых умалчивают киргизские историки. До сих пор не изучены факты, которые говорят о подстрекательской роли различных иностранных спецслужб, чьи эмиссары подогревали антирусские настроения среди киргизов и казахов в 1916 году. В частности, никто не хочет вспоминать о том, что в начале 20 века на территории Туркестана (Средней Азии) под негласным контролем британских, германских и турецких спецслужб создавались различного рода националистические организации. Все создавалось под идею Великого Турана, хотя для внешних игроков было важно оторвать территорию Туркестана от России, создать подконтрольные марионеточные государства. Свою роль в этих трагических событиях сыграли и большевики с эсерами, которые заняли жесткую антивоенную позицию и осуждали царскую Россию за участие в Первой мировой войне. В итоге указ Николая Второго о привлечении туркестанцев к тыловым работам привел к восстанию, в результате погибли тысячи русских поселенцев, десятки тысяч (если не сотни) туркестанцев. Эта была большая, страшная трагедия. И в том, что произошло, виновны те, кто до сих пор продолжают «Большую игру» в Центральной Азии. А диктаторов Центральной Азии держат с определенными целями, играя на их амбициях и алчности захватить все природные богатства, руками продажных парламентов законодательно закрепить все это. А дальше можно и свергать тиранов, механизмы дальнейших действий ныне отрабатываются в Северной Африке.
Ниже интервью Александра Князева:
Александр Князев, координатор региональных программ Института востоковедения Российской Академии наук, доктор исторических наук, один из ведущих экспертов по Афганистану и проблемам региональной безопасности о перспективе развития афганского сценария в Киргизии.
На нашей апрельской конференции, посвященной теме региональной безопасности (См. «Сможет ли Кыргызстан защитить себя от внешних угроз?») мы рассматривали ситуацию, связанную с выводом американцами своих воинских подразделений из Афганистана и возникающих в этой связи угрозами проникновения боевиков на территорию Таджикистана и Кыргызстана. Вы только что вернулись из поездки по Афганистану и можете с высокой степенью точности сказать, насколько реальна такая опасность?
- Опасность возрастает не в связи с уходом американцев, а по большому счету в связи с их появлением там в 2001 году. Они не просто планируют уйти из Афганистана, они планируют оставить после себя раздробленное пространство. Я могу твердо сказать, что целый ряд радикальных террористических, экстремистских группировок, которые базируются на территории Афганистана – в Пакистанском Вазиристане, - курируются американскими и британскими спецслужбами, и направленность их действий имеет центральноазиатский характер. Те проявления террористической активности, имевшие место в прошлом году в Таджикистане, определенные события в нашей республике (Александр Князев здесь и в дальнейшем под «нашей республикой» подразумевает Кыргызстан) как раз об этом и свидетельствуют. Я вижу такой наиболее радикальный сценарий развития событий: вывод большей части американских войск из Афганистана под разворачивающуюся параллельно информационную кампанию о росте террористических угроз в регионе, размещение американских войск в ключевых точках – южной Киргизии, Таджикистане и, наверное, в Узбекистане. Причем, эти базы не будут иметь никакого отношения к настоящей борьбе с терроризмом – это опорные точки для решения геополитических и геоэкономических задач в отношении России, Ирана, Китая. Какие-то крохи будут отстегнуты местным силовым структурам, миноброне, спецслужбам. Уже сейчас можно наблюдать, что активность смещается на север, причем, в информационном пространстве это происходит гораздо активнее, чем в реальности. Я проехал на машине от Кабула до Мазари-Шарифа и никаких намеков на проявления талибской активности, или Исламского движения Узбекистана, или еще чего просто нет. Активность есть в других регионах, но она связана с продвижением на север.
Что касается угрозы появления у нас талибов – ее никогда и не было. Она надумана. Талибы исповедуют этнический национализм, это пуштунское движение. В Афганистане они борются с таджиками, с узбеками, с туркменами. Их появление на территории Средней Азии не будет иметь никакой поддержки, а их партизанские методы борьбы без поддержки местного населения невозможны. Да и не было у них таких амбиций. Все, что говорится об их поддержки чеченских, уйгурских и других группировок – она носит более идеологический характер. Связей более серьезных между талибами и чеченскими, уйгурскими, узбекскими группировками никогда не было, они придуманы в большей степени самими СМИ.
А что сегодня представляет собой ИДУ, которое трансформировалось в Исламское движение Туркестана?
- Это реальная сила, которая на все сто процентов находится под контролем западных спецслужб и их управлением. В последнее время в него влилось много выходцев с Кавказа, уйгуров из Синь-Цзяня, и немного из Центральной Азии – есть казахи, киргизы, таджики, узбеки. Но счет этой организации идет максимально на сотни. Это не дивизии. И главное для них – связь с местным населением. Партизанские методы борьбы бывают успешны малым количеством, при невысокой оснащенности, невысокой подготовке, но при поддержке населения.
Александр, насчет убийства Усамы бен Ладена? Все правильно поняли эту акцию, как некую логическую точку, предшествующую выходу американцев из Афганистана. Мол, цель достигнута, не стыдно сворачивать кампанию…
- Совершенно верно. Это чисто информационный ход. И вообще, был ли Усама бен Ладен тем, кем его представляли с конца 90-х годов. Был ли он такой значимой фигурой, или это просто медиа-персона? По законам психологии зло должно быть персонифицировано – некое неприятное злое лицо, некий мифический образ. То же – Саддам Хусейн. Сегодня из Каддафи пытаются сделать злодея. Вот такой фигурой и был бен Ладен. Что из себя в действительности представляет Аль-Каида? Это сетевая организация, без определенного центра управления. Никогда бен Ладен не был главой мирового терроризма! Это абсолютная профанация. Есть группировки, которые воюют между собой, отстаивая собственные интересы. И вообще, миром правят не идеалы, а интересы! Многие вообще воюют просто за деньги. К примеру, нужно раскачать ситуацию в Киргизии – вот они появятся в Киргизии. Зачем американцам нестабильность в Киргизии? Прямого однозначного ответа нет. Но эта нестабильность препятствует реализации определенных экономических проектов, интересных для Китая или России. Таким образом, нестабильность в Киргизии – это удар по интересам Китая или России, Казахстана, Ирана и т.д.
Что такое нестабильность в стране? Это рост числа мигрантов, беженцев в ту же Россию, это нагрузка на российскую правоохранительную систему, это возникновение коррупционных элементов, это более благоприятная обстановка для трафика наркотиков. А наркотики сами по себе являются очень опасным фактором, стимулирующим рост коррупции, преступности и т.д. То есть, если поискать, то ответы можно найти на все вопросы: кому и зачем нужна нестабильность в регионе?
Подводя итог американской кампании в Афганистане, можно ли сказать, что они добились, чего хотели?
- Вот это и вопрос: а чего они хотели? Я думаю, что они в принципе добились того, чего хотели. Сам ввод войск – это поддержка собственного военно-промышленного комплекса. Здесь цели достигнуты: война эта дала мощный импульс развитию ВПК США. Втягивание НАТО в Афганистан – это оттягивание ресурсов европейских стран, внесение противоречий в отношения между государствами Европы. Параллельно была решена и задача расширения полномочий НАТО, расширения их зоны ответственности. Я думаю, что и уход американцев решает целый комплекс задач. Внести в регион определенную дозу хаоса, озадачить этими проблемами страны региона с тем, чтобы притормозить их развитие.
Другое дело, я очень не высокого мнения о военных качествах американской армии. Можно спросить любого афганца, который помнит еще ту военную кампанию, в которой участвовал Советский Союз, и вам каждый ответит, что, несмотря на высокую оснащенность американской армии, она существенно уступает бывшей советской армии. И старый автомат Калашникова просто на порядки превосходит любые современные системы стрелкового оружия. Есть и такое сравнение – по потерям советских войск и американских за всю военную кампанию. Советские потери намного выше, поскольку советские методы ведения боевых действий были намного гуманнее. Если в кишлаке прячутся «духи», по земле отправлялись советские военные на зачистки территорий. В таких наземных операциях военные рисковали жизнями, погибали, получали ранения. Но при этом минимально страдало мирное население. А американцы в таких случаях просто проводят ракетно-бомбовые удары, просто уничтожают все живое в том квадрате, где были замечены боевики. При этом мирное население в расчет не берется и потери среди мирного населения в этой военной кампании намного выше, чем в той – советской.
Поэтому я не уверен, что американцам удастся так же легко и красиво выйти из Афганистана, как это сделали советские войска. Об этом мало говорят, большее занимаются самобичеванием. На самом деле вывод советских войск из Афганистана был осуществлен очень грамотно, с минимальными потерями. Если бы ни некоторые политические промашки, то можно было бы назвать это классикой военного искусства.
Какова сегодня обстановка в Афганистане? Что говорят сами афганцы? Как они относятся к американцам, что думают о собственном будущем?
- Есть очень большое желание жить в мирной стране. Снизились миграционные настроения. Лет десять назад трудно было не встретить афганца, мечтающего перебраться с семьей в более спокойные регионы. Высока степень негативного отношения к американцам и их присутствию. И есть высочайшая ностальгия, позитивная в отношении к СССР и прошлому сотрудничеству. В эту мою поездку один афганец пошутил: через Саланг до Кабула в советское время шли два трубопровода – с керосином и соляркой. Оставалось только третий построить – с куриным бульоном. Это шутка, но в ней есть доля правды: та экономическая помощь, которую оказывал Афганистану Советский Союз, ее масштабы и бескорыстие, не идут ни в какое сравнение с той помощью, которую оказывает этой стране все мировое сообщество.
Есть и другие негативные моменты. На мой взгляд усилились настроения межэтнической розни. Конфликт в Афганистане имеет и межэтнические корни. В стране, где титульным этносом являются пуштуны, составлявшие когда-то больше половины населения, а сегодня порядка 30-40 процентов, и которые стремятся доминировать во всех сферах жизни, в управлении страной, сегодня возрастает самосознание других этносов. На свою долю управления претендуют таджики, вырос статус хазарейцев, за последние 20 лет выросло влияние и потенциал узбеков, других этносов. И вот эти противоречия сегодня очень сильно обострены.
Но ведь эта национальная составляющая конфликтов не на пустом же месте возникла?
- Киргизия идет по «афганскому сценарию». Я это говорил еще 6 лет назад, и не отказываюсь от своих слов. Тот урок, который сегодня получают пуштуны – это тот урок, который могут получить и кыргызы. Не должно быть понятия «титульная, доминирующая нация». Если же идти по этому пути – мы получим афганский сценарий. Сейчас есть прямая угроза раскола страны, которой потворствует американская сторона…
Афганистана!
- Да, Афганистана – на пуштунскую и непуштунскую части. Раскол страны вероятен на 3-4 части, в первую очередь по национально-этническому признаку: Пуштунистан, Туркестан, есть еще и таджики, которые не захотят с тюркскими этносами строить отношения, есть хазарейцы, есть белуджи… А учитывая то, что представители этих этносов есть и в соседних с Афганистаном странах, могут возникнуть движения по созданию новых государств. А это уже конфликт регионального масштаба. То есть, это путь, по которому сегодня идут постсоветские страны, в числе которых и Киргизия…
Но Киргизия – это не Афганистан. И не подпадает под его потенциал ни своими ресурсами, ни людьми, ни политическим влиянием, ни военными возможностями…
- Да, но те отличия, которые есть, они не в пользу кыргызской государственности. Афганистан был вполне состоявшимся государством еще в начале ХХ века. Киргизия возникла в 1991 году. Тут сравнивать нельзя. Но тот путь, по которому Афганистан шел в течение десятилетий, Кыргызстаном может быть пройден сравнительно быстро. И опять же, внешние силы будут стремиться сделать все, чтобы так случилось. Когда говорят, что Россия или Китая могут выступать для Кыргызстана в качестве дестабилизирующих факторов, я спрашиваю: а зачем им это нужно? Китай заинтересован в существовании вдоль своих границ мирного буферного пояса, который предохранит страну от трех зол: терроризма, экстремизма, сепаратизма, и наркотрафика, и т.д.
Есть определенные интересы у российского бизнеса, которые не реализуются в той же Киргизии только в силу нестабильности политической ситуации. Куда побегут беженцы в случае войны из любой среднеазиатской республики? Ответ совершенно однозначен: побегут в Россию. Да, России нужны квалифицированные рабочие руки, но ей не нужны новые проблемы, ей не нужны беженцы, которых нужно будет кормить и содержать. Поэтому интерес России заключается в том, чтобы в регионе была стабильность, чтобы конфликтов не было.
Но у нас в республике еще бытует мнение, что Россия заинтересована что-то выкачивать из Кыргызстана. Правда, неизвестно, что?
- Кыргызстан в экономическом плане не представляет никакого интереса для крупных и сильных государств. Единственное, чем он может быть привлекателен, так это своим географическим положением.
В таком случае, нам не на что надеяться. Кыргызстан в силу слабости своей экономики не может иметь сильной армии. Поэтому нам необходим гарант нашей безопасности. Кто может им стать? Россия? Китай? США? Евросоюз?
- Я думаю, что речь нужно вести не только о Киргизии. Американцы пытаются перекроить карту мира так, как это кажется им удобно, они считают и границы в арабском мире искусственными, наспех сделанными после ухода колонизаторов. Сегодня возникают в мире угрозы, справиться с которыми государства в одиночку не смогут. Не знаю, как будут называться эти слияния – союз, конфедерация, альянс и еще как – но подобного рода консолидация необходима. Для нашего региона выбор не большой. Американцы здесь – явление временное. Остаются два полюса для нашего региона – Россия и Китай. Выбор между ними. Сегодня существует совершенно уникальная площадка, именуемая Шанхайской Организацией сотрудничества – это нормальная площадка для диалога, для согласований интересов, для сглаживания противоречий между Россией и Китаем. Между ними находятся страны Центральной Азии.
В этом контексте не совсем понятно, зачем наши среднеазиатские республики так настойчиво выдавливали российские пограничные части? Думается, не только по причине чувства суверенности. У самих-то сил маловато для эффективной охраны границ. На той же апрельской конференции по проблемам безопасности ее участники высказали мнение, что охрана границ, как и в целом стабильности мира в республике – это не должны быть заботы только Кыргызстана, это заботы всего Содружества…
Я бы не стал винить ни Кыргызстан, ни Таджикистан за стремление самостоятельно охранять свои границы. Россия в те годы сама испытывала определенные трудности, не было у нее тогда понимания собственных интересов в мире. И сейчас не стоит вести речь о прямом возвращении к прежней системе охраны границ. То, что Таджикистан не справляется с задачей охраны таджикско-афганской границы, и наркопотоки являются источником обогащения таджикистанской элиты – это очевидные факты. Об этом говорит статистика: количество задержаний наркотиков во время охраны границы российскими пограничниками и после их ухода. По сути цифры задержаний наркокурьеров – это показатель охраны границы. Нужна какая-то форма кооперации, которая позволила бы это «решето» если и не закрыть совсем, то, по крайней мере, значительно снизить его пропускную способность. Нужны совместные контролирующие структуры по линии ОДКБ, ШОС. Сегодня пока они ограничиваются консультационными функциями. И должны быть механизмы реагирования на такие угрозы. Должны быть механизмы наказания за непринятие эффективных мер по контролю.
Вот сегодня наши спецслужбы смело заявляют, что в недалеком прошлом весь наркотрафик контролировал клан президента Бакиева! А что, раньше об этом ничего не знали?
- Бордюжа заявил об этом гораздо позже меня. А где он был раньше? Вот я и говорю, что должны быть механизмы контроля, чтобы эти проблемы не оставались где-то в кулуарах. И в одиночку проблемы наркотрафика не решит ни Таджикистан, ни Киргизия.
И последний вопрос: что ожидает Кыргызстан в этом году?
- По негативному сценарию – это возобновление незакончившегося, принявшего скрытый характер конфликта на юге с включением исламистских радикальный структур из Афганистана, и объединение юга республики с частью территории Таджикистана в единую конфликтную зону с северо-восточным Афганистаном. Это американский сценарий, придуманный для нас. И во многом та политика, которую проводят кыргызстанские власти, по отношению в частности к конфликту на юге – способствует такому развитию событий. Но это самый крайний сценарий.
В лучшем же случае республике удастся, конечно, не в одиночку, а во взаимодействии со странами, которые являются реальными союзниками и заинтересованы в стабилизации обстановки – это Казахстан, Россия, Узбекистан, Китай – по линии ШОС, ОДКБ, двустороннего сотрудничества удастся ситуацию стабилизировать, не допустить вмешательства каких-то сил извне. Не допустить в дополнение к межэтническому конфликту еще и военно-политического. Все это будет способствовать росту интересов инвесторов в создании здесь новых рабочих мест, в целом стабилизации социально-экономической ситуации. Но этот путь за год не реализовать, революционным наскоком не поправить дела в экономике. На это нужны годы и годы. Но ситуация в стране критическая и сегодня стране нужны быстрые инвестиции – времени на ожидание нет. И вот здесь у меня возникают вопросы, ответы на которые я не нахожу. Вернутся ли серьезные инвесторы в Кыргызстан? Удастся ли найти новые, неконфликтные сферы для инвестирования? Гидроэнергетика сегодня может породить новые обострения отношений, новые конфликты. Есть же бесконфликтные сферы – горнодобывающая отрасль, пищевая и швейная промышленность, сельское хозяйство. Я думаю, что такими крупными инвесторами в новые сферы могли бы стать российские компании, казахские, китайские. Это те страны, которые заинтересованы в долгосрочном развитии отношений.
Источник: cacompro.com.
Последние несколько лет Таджикистан сталкивается с серьезными угрозами в экономической сфере, которые могут привести к ухудшению положения страны. Об этом 25 мая в Москве ходе круглого стола на тему: "Грозит ли волна революций странам Центральной Азии?" заявил главный редактор журнала "Проблемы национальной стратегии" Российского института стратегических исследований при президенте РФ Аждар Куртов, передает корреспондент ИА REGNUM.
По словам Куртова, в первую очередь - это изменение климата: ледники тают, сток рек уменьшается, а это значит, что поливной воды будет меньше. Помимо этого эксперт указал на проблемы с Узбекистаном, который пока еще применяет лишь дипломатические меры, но не исключено, что прибегнет и к иным. Еще одним важным обстоятельством, по словам Крутова, является социально-экономическая ситуация, в условиях которой население испытывает сложности с обеспечением продуктов даже первой необходимости.
По мнению эксперта, если говорить о возможности потрясений и переворотов в Центральной Азии, то по степени риска на первом месте может стоять именно Таджикистан. "Но этот переворот не будет похож на арабские. Скорее всего, это будет переворот элитных группировок, которые постараются потеснить Рахмона, тем более, что его политика в последние годы не совсем адекватна. Слишком он резко берет курс на устранение своих политических оппонентов. И так, по сути, Исламская партия Таджикистана представлена в парламенте мизерным числом депутатов", - отметил Аждар Куртов. По его словам, такая политика может провоцировать исламистов, которые есть везде и которые встанут на путь радикальной борьбы.
Говоря о Киргизии, Куртов заметил, что политическая группировка, которая находится сегодня у власти, не в состоянии будет удержать ситуацию дипломатическими методами, если возникнет опасность дестабилизации. Чем ближе к президентским выборам, считает он, тем больше политических конфликтов там будет возникать. Аждар Куртов заметил, что дестабилизацию ситуации в этой стране может вызвать и плохое экономическое положение. Эксперт полагает, что при традиции "не любить власть и чуть что браться за оружие" в Киргизии могут повториться недавние события.
Что касается Туркмении, то эксперт обратил внимание на то, что у силовых структур этой станы нет опыта подавления широкомасштабных действий. В то же время Куртов заметил, что "эти структуры эффективно функционируют в том смысле, что мятежей в стране нет", "они задавливают на корню всю оппозиционную деятельность".
"Узбекистан - это та страна, которая может быть потенциальным очагом нестабильности. Там демографический потенциал очень высок и перешел ту грань, когда сопоставим с теми ресурсами республики, которые способны создать какой-то комфортный уровень благосостояния, особенно в сельских местностях", - заявил он. Спусковым крючком для дестабилизационных процессов в Узбекистане Куртов назвал период естественной смены власти. "Если лицо, претендующее на пост главы государства, в течение 1-2 дней не сумеет показать силу, то тогда ситуация выйдет из-под контроля", - заявил он.
Источник: Агентство национальных новостей.
Из-за многочисленных проблем служба на южной границе Киргизии считается непрестижной.
Киргизия усилила охрану границ с Узбекистаном и Таджикистаном. Дополнительные отряды пограничников перебрасываются на юг с севера страны. Точная численность задействованных в передислокации военнослужащих засекречена. Известно, что основная их часть будет направлена на границу с Таджикистаном.
По словам командующего погранвойсками Закира Тиленова, дополнительная застава выставлена в Алайском районе, "такие же меры будут приняты в Баткенской, Ошской и Джалал-Абадской областях".
Свои южные рубежи Киргизия усиливает с наступлением лета уже больше 10 лет. Дополнительные войска в район стыка киргизской, узбекской и таджикской границ отправляются, чтобы не допустить вторжения в страну групп боевиков, как это уже случалось, к примеру, в 1999 году. Есть еще две важные причины, по которым киргизские солдаты окапываются сейчас на юге страны.
Во-первых, в стране приближается годовщина так называемой ошской резни – межэтнического конфликта, охватившего в июне 2010 года юг республики. Эксперты не исключают повторения конфликта, который на этот раз может выплеснуться за пределы страны. Пограничники в данном случае нужны, чтобы предотвратить поступление в регион караванов с оружием из Таджикистана и при необходимости принять участие в купировании конфликта.
Вторая причина – непрекращающаяся контрабанда бензина. Нелегально поставляемое в Киргизию из Казахстана горючее переправляется на север Таджикистана. Как уже писала 16 мая "НГ", активный вывоз топлива (по некоторым оценкам – до 700 тонн в день) вызвал дефицит ГСМ в самой Киргизии, а также недовольство России, поставляющей ГСМ Бишкеку по льготным ценам. Как стало известно "НГ", еще в середине месяца российские правоохранительные органы, расследующие причины дефицита топлива в ряде областей России, запросили у киргизских коллег детальную информацию о контрабанде. Запрос возымел волшебное действие: ранее "не замечавшие" контрабандистов киргизские силовики приступили к показательным задержаниям бензовозов с контрабандным топливом, а власти усилили контроль над реэкспортом ГСМ.
Эксперты отмечают, что охрана границ в республике поставлена слабо – не хватает финансирования, современной техники, кадров. Как результат – служба на южной границе считается чем-то вроде ссылки, через "дырявые" границы проходят китайский ширпотреб, продукты питания, оружие и наркотики. На днях была обнародована удручающая информация – в погранвойсках в 7 раз повысился уровень преступности. По данным заместителя военного прокурора Нуркамала Набиева, помимо дедовщины зафиксированы и другие факты нарушения закона: "Во время внеплановой проверки на приграничном посту Капчыгай Баткенской области обнаружена пропажа четырех автоматов с боеприпасами. Командир заставы Мамытов напоил местных жителей и натравил их против работников прокуратуры, чтобы они уничтожили документы о проверке… Наиболее распространенные нарушения – это хищение имущества и продовольствия погранвойск".
Низкие зарплаты и нехватка продовольствия провоцируют "стражей рубежей" на покровительство контрабандистам. Так, по словам руководителя общественного фонда "Проект будущего" Аскара Бешимова, "на границе Киргизии и Узбекистана происходит сращивание криминальных групп с госструктурами". "Они руководствуются едиными правилами, казной и деньгами. Сращивание криминальных групп с государственными структурами наблюдается с обеих сторон киргизско-узбекской границы", – утверждает Бешимов.
Эксперт Центрально-Азиатского института свободного рынка Нурбек Ташбеков сообщил о другой проблеме. "Киргизия стала перевалочной базой для контрабанды овощей и фруктов из Узбекистана в Россию и Казахстан и товаров из КНР в Фергану", – заявил он. По его словам, согласно статистике, в официальном импорте Киргизии отсутствуют фрукты и овощи из Узбекистана, но они нелегально провозятся крупными партиями (500 машин в месяц) через села Халмиен и Алга в Баткенской области. "Вблизи этих населенных пунктов есть места, где грузы можно провозить без преград, в том числе со стороны пограничников", – сказал Ташбеков.
Источник - Независимая газета
Гюнтер Эттингер - о неизбежности проекта Nabucco
Сегодня в Брюссель прибывает большая делегация из России во главе с министром энергетики Сергеем Шматко, чтобы обсудить с чиновниками Еврокомиссии будущее газовых отношений РФ и ЕС. Накануне переговоров свое видение стратегических целей европейской энергополитики комиссар ЕС по энергетике ГЮНТЕР ЭТТИНГЕР изложил в статье, написанной специально для "Ъ".
Европа просыпается от затянувшейся рецессии. Рост экономики возобновился. Заглядывая вперед, можно сказать, что процветание Европы и наша конкурентоспособность зависят от того, насколько мы сможем обеспечить наличие всех необходимых элементов для успешного развития экономики. Среди этих элементов одним из важнейших факторов являются достаточные, надежные и доступные поставки энергии. Но, как заявил недавно глава "Газпрома" Алексей Миллер, "европейский рынок газа бьет все рекорды - на декабрь мы уже видим цену газа по нашим долгосрочным контрактам на уровне $500. И думаю, это не последние рекорды, которые мы зафиксируем в этом году". Растущие цены на топливо угрожают экономическому росту.
Вчерашние рынки с избыточным предложением завтра могут стать дефицитными. В газовом бизнесе большие деньги. Но это означает, что газ как один из ключевых факторов будет увеличивать производственные затраты в Европе. Для роста экономики мы должны обеспечить конкуренцию между источниками поставок, вводя в строй новые трубопроводы, связывающие нас с новыми компаниями и поставщиками, а также расширить рынок сжиженного природного газа (СПГ).
Более того, Европа должна достичь запланированных показателей по снижению выбросов углерода. После аварии на АЭС "Фукусима-1" стало ясно, что газ привлекательнее как источник топлива с достаточно малыми выбросами углекислого газа в атмосферу. Он хорошо дополняет неустойчивые возобновляемые источники энергии, такие как ветер. Газа много, как много и стран-производителей. В этих условиях выбор газа в качестве источника энергии наиболее предпочтителен.
К нашему стыду, Европа пока не связана с максимальным количеством потенциальных поставщиков. И это при том, что большинство производителей находятся в пределах досягаемости для экономически оправданных трубопроводов или маршрутов поставки СПГ. У нас есть три устоявшихся маршрута поставок, которые связывают нас с Норвегией, Россией и Алжиром. Импорт газа на европейском рынке будет расти. Сейчас на нем, очевидно, сложилась весьма удобная для поставщиков олигополия. Столь же очевидна потребность потребителей в большем количестве поставщиков. Свидетельство тому - многочисленные проекты в области диверсификации источников поставок энергоносителей, которые инициируют сами потребители.
Это заставляет нас изучить перспективы импорта газа из Центральной Азии и с Ближнего Востока. Регион между Казахстаном и Египтом суммарно обладает запасами газа, в полтора раза превышающими российские. Туркмения, четвертая страна в мире по доказанным запасам газа, просит у наших компаний предоставить серьезные коммерческие гарантии по покупке и добыче природного газа. Следует иметь в виду и Азербайджан, потенциал которого имеет глобальное значение. За ними следуют Казахстан и Узбекистан. Каспийские страны настолько богаты газом, что ежегодно сжигают на факелах 9,8 млрд кубометров природного газа. К югу от Каспийского моря есть Ирак, и правительство в Багдаде ищет надежного партнера для развития своего внутреннего рынка и экспорта энергоносителей. Стоимость добычи газа в этих странах весьма конкурентоспособна по мировым стандартам. Однако пока нет никакого экономического маршрута для экспорта этого газа на международные рынки.
Европейский союз запустил проект южного газотранспортного коридора, чтобы привести всех этих новых производителей на европейский рынок. У нас есть активные покупатели. Но у нас пока мало активных газодобывающих компаний, которые бы стимулировали весь этот процесс.
В течение следующих шести месяцев Европейская комиссия разработает и укрепит свою стратегию южного газотранспортного коридора. Она ищет инвесторов среди добывающих компаний с любым бэкграундом, кто мог бы запустить процесс открытия "Южного коридора" и финансировать инфраструктуру, чтобы привести эти источники энергии на европейский рынок. Еврокомиссия поддерживает различные трубопроводные проекты, связывающие Каспийский регион с Европой. Наибольшим среди них по мощности будет проект Nabucco - газопровод, который призван связать Азербайджан с самым сердцем Европы. Помимо него, мы также поддерживаем региональные трубопроводы на Каспии, которые позволят решить проблему доставки энергоносителей на рынки сбыта. Мы намерены установить режим, который бы максимально благоприятствовал инвестициям в эти регионы и созданию маршрутов транзита энергоносителей в Европу. Мы с радостью примем сотрудничество со стороны компаний, необходимое для запуска "Южного коридора". Мы гарантируем, что у вовлеченных в этот процесс компаний будет стабильная долгосрочная перспектива по входу на газовый рынок ЕС.
Европа не предлагает субсидий. Она предлагает стабильный долгосрочный рынок с хорошими ценами и лучшими в мире клиентами.
Источник: Газета "Коммерсантъ".
Публикация отчета международной комиссии по расследованию прошлогодней резни на юге Киргизии затягивалась намеренно, утверждают в Бишкеке. Причиной стали факты, касающиеся роли в конфликте соседнего Узбекистана.
Публикация отчета международной комиссии по расследованию прошлогодней резни на юге Киргизии, вызвала целый шквал возмущения, как в Киргизии, так и в Узбекистане. Причем если киргизы оказались недовольны тем, что им приписали «преступления против человечности», то узбеки утверждают, что надо было приписать «геноцид».
Международная независимая комиссия, которая должна была расследовать все обстоятельства случившейся трагедии, работала почти целый год, и обнародовала результаты практически в канун годовщины трагедии. Такое затягивание публикации результатов привело к появлению различных домыслов — дошло даже до обвинений киргизских властей в попытках внести в доклад коррективы.
Между тем, как стало известно из источников, тесно сотрудничавших с комиссией финна Киммо Кильюнена, причиной затягивания публикации полного доклада стали факты, всплывшие при расследовании, и касающиеся роли в конфликте соседнего Узбекистана. Ни один из них в окончательную версию доклада не вошел. С учетом этих фактов, картина конфликта между киргизами и узбеками приобрела еще более зловещий характер.
Еще когда эти события происходили, год назад, непосредственные участники сообщали о том, что в конфликте задействованы иностранные наемники – хорошо подготовленные снайперы и обычные головорезы. Они появлялись в поселениях, и там немедленно разгорался конфликт. Причем было непонятно, на какой стороне они выступали. По свидетельству источников в международной комиссии, в ходе расследования эти факты, участия в этническом конфликте наемников, были подтверждены. Причем, они выступали и как простые исполнители, а зачастую как инструкторы и советники. Некоторые свидетели, опрошенные комиссией, сообщили о том, что план был разработан иностранцами.
Один из свидетелей июньских событий заявил комиссии, что в конфликте принимали участие боевики таджикского полковника Махмуда Худойбердиева, который скрывается в Узбекистане после неудачной попытки свергнуть нынешнего президента Таджикистана Рахмона в 1998 году. За несколько дней до событий несколько десятков бойцов Худойбердиева, перейдя границу, проникли из Узбекистана в Ош. Учитывая, что граница, как таковая, между этими Узбекистаном и Киргизией существует только на карте, это очень вероятно.
Все самые жестокие расправы над киргизами учинили люди Худойбердиева, об этом заявил комиссии один из жителей Оша, этнический узбек. По его утверждению, снайперы Худойбердиева были почти во всех махаллях (узбекских кварталах) Оша, и вели прицельный огонь как по киргизам, так и по узбекам, провоцируя жителей.
Такие факты, которые, будучи по-разному истолкованы, могут окончательно испортить отношения между Бишкеком и Ташкентом, и заставили авторов доклада быть предельно осторожными. Тем более, что обнародование этих фактов может быть воспринято Ташкентом как очередная попытка дискредитации Каримова. Но от фактов сложно отмахнуться — участие людей Худойбердиева подтверждено многими свидетельскими показаниями. В то же время, о его участии сообщили и некоторые представители созданной в Узбекистане организации «Ошская инициатива», которая также занимается расследованием фактов июньских событий.
Щепетильность этого вопроса становится понятной, в свете информации которой поделился бывший чиновник МИД Узбекистана, Ташпулат Юлдашев, ныне проживающий в США. Дело в том, что, по словам Юлдашева, Худойбердиев является одним из преданных людей Ислама Каримова. И любые намеки на причастность Худойбердиева к ошским событиям, могут напрямую указать на узбекского лидера.
Боевики из отряда Худойбердлиева, по свидетельству того же Юлдашева, принимали активное участие в подавлении андижанских событий 2005 года, шестая годовщина которых также приходится на эти, майские, дни. Переодевшись в цивильное, они отстреливали и митингующих, и сотрудников силовых структур. Потом, по словам очевидцев, люди Худойбердиева ходили по городу, убивая всех, кого считали мятежниками.
И именно эти события, точнее их последствия, и явились главной причиной для беспокойства Каримова – ведь под давлением узбекского лобби в киргизском парламенте Бакиев, тогда еще только пришедший к власти, был вынужден принять беженцев из Андижана в Киргизии, а затем не препятствовать их эмиграции в третьи страны. Одним из этих депутатов и был, ныне преследуемый киргизскими властями, Кадыржан Батыров, лидер ошской узбекской общины. Каримова не могла не беспокоить явная и открытая «революционная настроенность» узбекского населения юга Киргизии – ведь передачи ошских телеканалов, свободно критикующие власть на узбекском языке отлично принимались и в узбекской части Ферганской долины в таких крупных приграничных городах как Наманган, Маргилан и Андижан. И пусть критике подвергалась власть Бакиева – такое свободомыслие пугает само по себе. Тем более, что эта революционная активность из «теоретической» фазы в апреле 2010 перешла в «практическую». А когда, после апрельского переворота в Киргизии, зазвучали призывы узбеков к автономии и демократические лозунги – настало время предпринять серьезные шаги.
Дальнейшее усиление активности этнических узбеков Киргизии угрожало перекинуться на всю территорию Ферганской долины.
Как утверждают некоторые из участников событий прошлого года, в ошских махаллях незадолго до событий вполне уважаемые люди, в том числе и некоторые политики – узбеки. Говорили о том, что «киргизы разделены, и если мы выступим, то южане не смогут противостоять, а северяне им не помогут». Под такими обещаниями и был протолкнут план получения этническими узбеками своей автономии в Киргизии.
Во время июньской резни в Оше киргизские СМИ сообщали, также, что лучше всех к событиям оказался подготовлен криминальный мир. По сообщениям узбекских правоохранительных органов в мае 2010 года ими был задержан киргизский «вор в законе» Камчи Кольбаев и, после проведения с ним профилактической беседы в тот же день отпущен — что очень странно, учитывая жестокость узбекской полиции. По информации, полученной из киргизских криминальных кругов, его отпустили после вмешательства узбекских авторитетов. Эту же информацию подтверждает WikiLeaks. Криминал в Ферганской долине начал играть в политические игры с подачи руководителей Узбекистана и Киргизии.
За несколько дней до начала событий в Джалал Абаде на юге Киргизии был убит криминальный авторитет Черный Айбек (Айбек Мирсидиков) — глава узбекского криминального клана, по слухам отказавшийся и от участия в политических играх, и от сходки в Ташкенте. Он был активным противником политизации узбеков. В интервью данном радио Свобода за несколько дней до смерти он говорил: «Я еще раз хочу так просто сказать Батырову: пусть он за себя говорит, а не за весь узбекский народ. А Розе Отунбаевой, временному правительству я хочу сказать – не мутите воду сейчас».
Ликвидация Черного Айбека решила и чисто практическую задачу конкурирующих преступных групп: его долю в контроле наркопотока поделили между собой киргизские и узбекские наркогруппировки. В том числе свой интерес получил и Худойбердиев, давно стремящийся сесть на контроль наркотрафика.
Факты, которые не вошли в окончательную версию доклада международной комиссии по ошским событиям прошлого года, будут всплывать еще долгое время и будоражить умы и души жителей киргизской и узбекской частей Ферганской долины.
Павел Зарубинский.
Источник: Агентство национальных новостей.
Хоргосский "треугольник"
Теперь таможенный пост "Хоргос" (впрочем, только ли этот?) по праву можно назвать символом отечественной коррупции: сколько бы ни снимали его начальников, отправляя кого в отставку, кого на нары, – ситуация не меняется. Однако, похоже, последний скандал оказался разрушительнее и громче предыдущих, поскольку забрызгало многих. Как там годами и десятилетиями складывались криминальные схемы – СМИ говорили все это время. Почему и как этот взрыв прогремел именно сейчас – версий много. В частности, иные мои коллеги даже сообщали, что, якобы, премьер России Владимир Путин лично позвонил президенту Казахстана и пожаловался на хоргосский беспредел. Но то, что причастными к нему оказались не только криминальные круги, но и представители силовых структур, включая КНБ, – давно было понятно всем. Невозможно было столько лет беспредельничать без крепкой "крыши"?
Воображение поражают не столько суммы вреда, нанесенные госказне, – 130 миллионов долларов (согласитесь, смешная цифра для ОПГ в несколько сотен "штыков"). И даже не столько список движимости и недвижимости, на которую наложен арест (машины, рестораны-кафе, коттеджи-бани, земельные участки и прочее). А то, что в криминальную схему, по словам финполовцев, вполне естественно вписались госслужащие самого разного калибра и профессий. Но больше то, что полтора десятка лет СМИ тыкали в нос комитетчикам и полицейским свои публикации по этой проблеме, а те делали вид, что не в курсе придуманных таможенниками схем! Если кто забыл, то напомню, что ныне снятый с поста главы Комитета таможенного контроля Козы-Корпеш Карбузов несколько лет назад был зампредседателя КНБ. Круг замкнулся?
А другой экс-глава комитета – Амангельды Шабдарбаев – тоже был не в курсе того, что происходит на границе? А ушедший ныне в тень бывший председатель комитета Нартай Дутбаев? Я перечислил только тех, кто и сегодня на виду. Исключая, разумеется, одиозного Рахата Алиева. Если они не видели (или не хотели видеть?) того, что творится на таможенных постах, выходит, что-то мешало им это видеть? Или кто-то? Или сколько-то?
Согласно последним сообщениям из информированных источников, строгие товарищи в погонах сегодня допрашивают не только таможенников и пограничников. Показания дают работники разнообразных контролирующих органов и служб, акиматов, полицейские, таможенные брокеры…
Кстати, о них. На неделе задал простой вопрос председателю совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадию ШЕСТАКОВУ, как часто ему приходилось сталкиваться с откровенными случаями коррупции на таможенных постах. Ответ был простым, как билет в троллейбусе: "Сталкивался. Часто. Не зря ведь уже почти роту там взяли под арест. И это только на "Хоргосе".
– Геннадий Алексеевич, значит, вам не раз приходилось вступать в какие-то конфликты, писать жалобы и обращения?
– Не раз. А прошлой весной ситуация была вообще, как бы помягче сказать, – за гранью. В общем, одна из компаний – член нашей ассоциации, работавшая "в белую", никому ничего не платила, работала честно, в рамках закона – попала под пресс. Людей всячески понуждали брать взятки, чтобы передавать их таможенникам.
– Не Артыкбаев же лично?
– Нет, конечно. Но его люди. Мы пытались как-то разрулить ситуацию по телефону: мол, нельзя так с людьми поступать. А та сторона решила, что она полностью контролирует ситуацию – и подкинула какие-то фиктивные документы. Сразу организовала уголовное дело… Компанию фактически закрыли. Людей не пускали на рабочие места, постоянно допросы. Полностью заморозили работу. Это длилось недели три. Мы обратились в прокуратуру, Таможенный комитет, финпол, КНБ. А ответила в итоге только прокуратура. Что уголовное дело закрыто в связи с отсутствием состава преступления.
– Дело закрыли, но остались же те, кто открывал уголовное дело?
– Мы написали жалобы, чтобы соответствующие органы разобрались и наказали виновных, но до сего времени ни один виновный не наказан. Для них фиктивное возбуждение уголовного дела – это как "здрастье".
– Полагаю, этот случай – не единственный?
– Нет, конечно! На начальной стадии ранее как-то удавалось гасить попытки раздуть такие дела. Но в прошлом году этим людям показалось, что они могут все, и что вмешательство нашей ассоциации никак не поможет компании.
– Геннадий Алексеевич, можно ли говорить, что на брокеров оказывали очень жесткое давление?
– Супержесткое. Офицеры таможни создавали свои брокерские компании, которые входили и до сих пор входят в этот криминальный круг, чтобы незаконным образом оформлять грузы. Естественно, чужакам там было не место. Поэтому компании, которые входили в нашу ассоциацию, всячески выдавливали. Потому что они работали честно, открыто, в рамках закона. Помните ситуацию прошлым летом, когда одна предпринимательница попала под пресс? Как ее… Канагат? Не помню фамилию… которую задержали на даче взятки в 20 тысяч долларов? Деталей дела не знаю, но, возможно, она пришла работать по чьей-то рекомендации.
– Вы же сами сказали, что чужаков в этот круг не пускают!
– Видимо, ее уговорили работать "в черную". Думаю, ей дали какое-то время на обкатку, чтобы проверить, как она будет работать с определенными видами грузов. А кто один раз попал в этот круг – что совсем непросто – тот уже почти "свой", может работать по "черным схемам". А кто один раз "сдался" – считай, пропал.
– Вход – рубль, а выход – десять?
– Именно так. В общем, проверку она не прошла, а предполагалось, что кто-то должен был поделить все "пряники". Но в какой-то момент что-то в схеме сломалось, все "пряники" на всех поделить не удалось, а Канагат посчитала себя в чем-то ущемленной. И рискнула заявить об этом публично. Мы – как ассоциация, тоже пытались в той или иной мере публично бороться с коррупцией на таможне. И против нас тоже возбуждали уголовные дела, что очень показательно. Потому что есть в этих схемах своя иерархия. Есть "пехота" – рядовые таможенники, вписанные в коррупционные схемы, которые сразу попадают на скамью подсудимых. Есть чины повыше, которые успевают, м-м-м… которым удается избежать наказания. Есть начальники чуть повыше рангом, которые "отчитываются" перед более высокими кабинетами – это схемы, которые нарабатывались годами! И, думаю, Канагат это не поняла. Видимо, подумала, что может сама решать свои проблемы.
– А вам самим как часто приходилось сталкиваться с Артыкбаевым?
– Не единожды. Чаще по конфликтным ситуациям. Но я бы не спешил говорить о том, что… В общем, финансовая полиция предъявляет ему много обвинений. С другой стороны – это правильно, что арестовали людей, причастных к нарушению закона. Потому я точно знаю: на "Хоргосе" не все так чисто, как говорили сами таможенники. Но с другой – точку в этом деле поставит только суд.
– Вы полагаете, что не все причастные к нарушениям арестованы? И что эти криминальные схемы не будут сломаны окончательно?
– Не уверен. Потому что давление сегодня на финполицию – бешеное! Потому что те, кто организовывал эту параллельную сеть сбора налогов – это далеко не простые люди. И у них, конечно, есть родственники и друзья в самых разных органах.
– Но операция по разгрому этой ОПГ была проведена с прямой санкции президента страны!
– А мы же постоянно писали, жаловались, требовали принять какие-то меры, предлагали экономические методы, чтобы сломать криминальные схемы. Видимо, в какой-то момент количество перешло в качество.
– Геннадий Алексеевич, вы полагаете, что Артыкбаев не мог не знать, что происходит у него под боком? Или он сам был встроен в эту коррупционную иерархию?
– Не берусь утверждать. Не все тут так просто. Встроенными оказались и предприниматели, которые ввозили товары. Которые отдавали по 500–600 долларов за куб груза. И при этом прекрасно понимали, что в них присутствует доля криминальной составляющей.
– А ваши таможенные брокеры это оформляли!
– Повторяю: не наши. А те, которые были привлечены криминальными схемами. Это был определенный круг лиц с определенными полномочиями. Которые и делили все "пряники". Их, кстати, насколько я знаю, сегодня тоже "закрывают". Поэтому, извините, давайте дождемся суда. Он, надеюсь, отделит "котлеты" от "мух". Потому что схемы эти существуют уже полтора десятилетия.
– Но то, что сейчас происходит, поможет их сломать?
– Принципиально – нет. Эти схемы будут жить. Потому что в законодательстве ничего не меняется. Потому что во взаимоотношениях заинтересованных структур – тоже ничего не меняется. Все по принципу: "Король умер – да здравствует король!" Одного коррупционера "ушли" – на его место придет другой.
– А если придет абсолютно честный – бессребреник-Верещагин?
– Ничего не изменится. Его насильно встроят в эту схему. И он повторит путь своих предшественников. К сожалению. Мы наблюдаем эту картину много лет. Два-три года – ситуация повторяется. В 2004 году мы передали в правительство наши идеи по изменению законодательства – по многим пунктам и аспектам. Там были предложения и по Министерству финансов, и по Министерству транспорта, и по акиматам, и по МВД, и по владельцам рынков, и по самим "шопникам". Это была целая программа по реконструированию всей торговой цепочки – пошагово! Чтобы не убивать мелкий и средний бизнес. Чтобы не втягивать людей в криминал, не провоцировать их на взятки.
– И какой был ответ?
– Через пять лет получили. Нам сказали, что проект не является социально интересным.
– Пять лет? А сегодня – когда все "всплыло" – можно говорить о том, что "Хоргос" работает в "белом" режиме?
– А он вообще не работает сегодня. Там сейчас "хирургические" мероприятия. Потому что заболевание хроническое: "связки" разрушены, "артерии" перерезаны… Никакие грузы через "Хоргос" не идут. Их остановили. Никто ничего не провозит – товары лежат на границе – кроме контрактных.
– Это же удар по рядовым торговцам?
– Конечно. Потому что большинство из них уже выплатили "левые" за прохождение груза, а выплачивать легальные – уже денег нет. А там арестованного товара на миллионы долларов. Даже боюсь назвать приблизительные суммы. Я разговаривал с ними. Говорил, если вы сейчас заплатите "по-белому" – никто вас к ответственности не привлечет.
– Повторно растаможить?
– А другого варианта пока нет. Могут, хотя это опять будет стоить каких-то денег. Возможно, даже больших. Это товар уже будет абсолютно легальным. Но это займет сейчас не один день. И на это идут немногие.
– А если следствие будет идти месяц, два?
– Может, месяц! Кто захочет – вытащит свои товары. Надо будет еще доказать, что это твой груз…
– А вы верите, что у арестованных членов ОПГ было изъято всего 130 миллионов долларов?
– Думаю, что там должны быть суммы на порядок выше. Не меньше. Потому что основной регулирующий механизм всего этого никто не затронет. Это уровень вассалов, "пехоты", которых постоянно "сдают". Раз-два в месяц – это обязательно.
– Пушечное мясо?
– Вот это и произошло. Можно судить по той сумме, которая озвучена публично. Поверьте, там совершенно другие деньги.
– А когда нужно ждать публичного скандала на этой же почве – года через два-три?
– Не исключаю. Нужна политическая воля, чтобы остановить происходящее на таможне. И покончить с этой проблемой раз и навсегда. Говорят, что это дело было год в разработке. А за этот год там много людей сменилось. И те, кто вовремя ушел – наказания, видимо, сумеют избежать. Арестовали только "новоиспеченных".
– Не пойман – не вор?
– Наверное, так. А те, кто пойман – будут сидеть. Но я бы на месте властей сегодня сделал бы так, чтобы вернуть торговцам грузы, чтобы люди не теряли веру в справедливость и веру в то, что власть может их защитить от коррупционеров: заберите свое барахло, но больше так не делайте – не давайте взяток!
– Но люди-то боятся: они между молотом и наковальней – между людьми в погонах и между криминалом?
– Это и ломает их, их сознание, их уважение к власти и к стране…
ВЕЧНЫЕ ГРАБЛИ
Был ли у кыргызского финпола "зуб" на казахстанского таможенника?
Скандал с арестом высокопоставленных таможенников не изменил ситуацию на таможне, считают независимые эксперты и представители бизнеса. Сама система таможенной службы вы-строена так, что рано или поздно даже самый честный таможенник станет брать взятки. Но если кто-то видит в разразившемся скандале "хеппи-энд", в котором "плохих парней" неизбежно ждет справедливая кара, то другие видят в этой истории… хорошо спланированную политическую акцию.
Задержание кыргызским финполом Курманбека Артыкбаева (на фото) – экс-главы таможенной службы по Алматинской области – стало финалом промежуточного акта разыгравшейся драмы. Курманбек Артыкбаев – за-служенный сотрудник криминальной полиции с более чем 25-летним стажем, с именем которого связывают раскрытие нескольких громких уголовных дел, задержание ряда авторитетных "воров в законе". И вдруг он сам преступает закон?
– Для него задержание стало неожиданностью. Он, наверное, не подозревал, что его так быстро найдут. Это произошло 11 мая в микрорайоне "Улан". Он скрывался на квартире бывших сотрудников кыргызской милиции. К ним у нас никаких претензий нет, потому как Артыкбаев не нарушал законов нашей страны, и, следовательно, мы не можем рассматривать действия наших граждан, как укрытие подозреваемого. Конечно, если в ходе следственных мероприятий выяснится причастность их к каким-либо незаконным действиям, то у нас будут к ним вопросы, – говорит советник председателя Государственной службы финансовой полиции Кыргызстана Искак Осмонбаев.
А такие вопросы могут возникнуть в самое ближайшее время. По одной из версий кыргызского финпола, именно эти лица должны были решить вопросы по взиманию мзды с кыргызских бизнесменов, провозящих грузы на территорию Казахстана, в пользу казахстанской ОПГ с участием таможенников.
– Есть жалобы наших бизнесменов на то, что граница с Казахстаном оказалась закрытой для тех, кто не хотел платить. Есть факты, когда на границе скапливалось более 50 машин. Вообще, такие лица, как Артыкбаев, поставили пятно на таможенной службе всей страны, на всем государстве, и такие люди должны быть наказаны. Совместными усилиями он был задержан и передан казахстанской стороне согласно существующим договоренностям между нашими странами, – подчеркивает Осмонбаев.
По версии компетентного источника в Бишкеке, на самом деле Артыкбаева задержали сотрудники финансовой полиции Казахстана, и только потом задержание было оформлено, как совместное действо казахстанских полицей-ских и их кыргызских коллег.
Вместе с тем пока неясно, имеются ли претензии у финансовой полиции к бывшему руководителю таможенной службы страны Козы-Корпешу Карбузову? Первый заместитель председателя Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Рустам Ибраимов уклонился от ответа на этот вопрос "Мегаполиса", сославшись на тайну следствия. Выйти на самого г-на Карбузова не удалось – его мобильный отключен.
Как считает независимый эксперт, политолог Досым Сатпаев, на самом деле, даже если сегодня претензий к Карбузову нет, не исключено, что компромат на Козы-Корпеша Карбузова будет подшиваться в отдельную папку именно благодаря прессингу на уже задержанных таможенников и на основе их показаний.
По мнению Сатпаева, тот факт, что "дело таможенников" прозвучало только сейчас, хотя уже много лет о мздоимстве на китайско-казахстанской таможне ходят легенды, не случаен. Но Рустам Ибраимов с этим не согласен:
– И раньше задерживали. Вы сами прекрасно знаете, что периодически Комитет национальной безопасности проводил меро-приятия. Например, ранее руководителя поста "Хоргос" КНБ привлекал к ответственности, и ряд лиц по этому делу был осужден. На этот раз финансовая полиция провела мероприятия. То есть нельзя говорить, что раньше не предпринимались меры, – говорит Ибраимов.
В свою очередь, Сатпаев считает: озвученные финансовой полицией данные о накоплениях членов ОПГ говорят о том, что таможенные рубежи страны – это огромные финансовые потоки, и речь тут идет не только о политике. В посткризисном Казахстане осталось не так много "доходных мест", и смена руководства таможни может значить и то, что у одних "кормушку" отобрали и разрешили другим ей попользоваться. И на самом деле, по словам бизнесменов, таможня продолжает "брать добро":
– Сегодня на границе ничего не изменилось. Как таможенники пропускали за определенное количество у.е. – так и пропускают, как задерживали большое количество машин – так и задерживают. То, что где-то произошли разборки, передел сфер влияния и кого-то посадили – только легкая пенка. Мы хотим, чтобы новое руководство таможни наконец предложило что-то более эффективное, кардинально новое. Мы хотим, чтоб государство дало нам нормально работать, зарабатывать. От этого выиграет и государство, – говорит председатель Ассоциации рынков Жибек Ажибаева.
То, что в саму систему таможни необходимо вносить кардинальные структурные изменения, поддерживает и первый заместитель главы финансовой полиции Рустам Ибраимов:
– Я думаю, новый руководитель таможни, с учетом всех этих задержаний, с учетом новых условий Таможенного союза, примет какие-то кардинальные структурные изменения, чтобы деятельность таможенной службы стала более прозрачной.
Несколько лет назад такую прозрачную схему уже предлагал один из бизнесменов – генеральный директор компании "ASIA LOGISTIC SIB" Сергей Батчев. По его задумке, на таможне можно организовать альтернативный проход грузов.
– Если сегодня действует "кубическая система", то есть, по сути, досматривается транспорт, а не груз, то я предлагал альтернативный вариант – выстроить на каждом пункте в нейтральной зоне специальные терминалы. Допустим, приходит сформированный груз из Китая, а там и рубашки, и носки, и куртки – все в одной куче. Этот груз мы разгружаем на таком терминале, тут его могут проверить и санитары, и ветеринары, и таможенники. Проверяют как качество, так и количество товара. Тут же производится электронное декларирование. И все! После этого бизнесмен может хоть пешком зайти на территорию терминала и забрать свой груз. Схема прозрачная, не было бы контрабанды, статистика по импортируемым товарам была бы объективной, – утверждает Батчев. – Без кардинальных изменений нельзя. Придут другие люди на таможню – тоже будут брать взятки. Нужно менять саму систему.
После разразившегося на таможне скандала свою схему Батчев презентовал и перед депутатами парламента, и перед руководством Министерства индустрии и торговли. Поддержат ли ее госорганы, пока неизвестно. Объективности ради следует отметить, что у данной схемы есть и противники со своими доводами.
Между тем есть мнение, что нынешние порядки на таможне выгодны не только коррумпированным казахстанским чиновникам, но и Китаю.
– Бардак на границе выгоден и китайцам – благодаря этому Китай пропихивает в Казахстан самые низкосортные товары, – считает эксперт Национальной экономической палаты "Атамекен" Хаким Сабиров. – К слову, китайцы ежегодно экспортируют в Европу товаров более чем на 400 миллионов долларов! Если хотя бы десятая часть этих грузов, а это 40 миллионов долларов, проходила по территории Казахстана – бюджет нашей страны имел бы с транзита огромный доход. Плюс ко всему нужны терминалы для хранения груза, перевозчикам нужно где-то поесть, отдохнуть, сходить в сауну и так далее, то есть развивалась бы инфраструктура, а это развитие малого и среднего бизнеса. Казахстан очень выгоден для транзита грузов, и за счет этого мог бы иметь огромные доходы, но для этого нужно остановить контрабанду, остановить коррупцию.
Сергей ТУНИК Булат МУСТАФИН
Источник - Мегаполис
Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана начнет работать в полную силу уже с 1 июля этого года. В Киргизии опасаются, что для крупнейшего в регионе вещевого рынка "Дордой" это обернется большими убытками.
Вещевой рынок "Дордой", что в пригороде Бишкека, считается самым большим в Центральной Азии. Некоторые эксперты даже включают его в десятку крупнейших рынков мира.
Сегодня его площадь разрослась до 53 гектаров. Это целый город со своей инфраструктурой, службой безопасности, кафе, гостиницами, пунктами обмена валюты. По словам президента Ассоциации рынков и предприятий торговли Сергея Пономарева, "Дордой" обеспечивает работой около 30 тысяч человек. Но если учитывать, что множество других торговых объектов как в самой Киргизии, так и за ее пределами получают товар именно с "Дордоя", то число людей, которые так или иначе связаны с этим рынком может доходить до нескольких сотен тысяч человек.
Базар стал перевалочной базой недорогих товаров из Китая, Турции, Пакистана, Индии и других стран. Раньше основная его часть затем уходила в Россию и Казахстан. Но политическая нестабильность в Киргизии, а также создание Россией, Казахстаном и Беларусью Таможенного союза сильно ударило по "Дордою".
Оптовых покупателей стало меньше
Инженер по образованию Зухра Аманова после распада Советского Союза довольно быстро нашла себя в торговле. Последние 10 лет она продает на "Дордое" одежду, которую сама привозит из Индии. Но вот уже второй год ее выручка идет на спад.
"Раньше я начинала торговлю в четыре часа утра, а сейчас уже нет смысла так рано приходить, начинаем работу с семи утра. Можно весь день просидеть, и без почина уйди", - рассказывает предпринимательница. По ее словам, оптовых клиентов стало очень мало. "Загвоздки существуют на границах, непростые отношения с соседними республиками, а также хаос, который постоянно творится в нашей стране, не дает нам нормально работать", - говорит Зухра.
Она отмечает, что революции, митинги, беспорядки, которые происходят в Киргизии, сильно отпугивают постоянных клиентов из стран ближнего зарубежья. "Особенно после последней революции оптовая торговля сошла на нет. Многие наши клиенты из России и Казахстана просто боятся к нам ехать", - говорит Зухра.
Нерадужные перспективы
Начало работы Таможенного союза значительно осложнило реэкспорт товаров из Киргизии. И в первую очередь страдает "Дордой". Как отмечает глава Ассоциации рынков Сергей Пономарев, товарооборот сократился почти в два раза.
"Учитывая то, что с 1 июля этого года Таможенный союз начнет работать в полную силу, когда таможенный барьер союза переместится на киргизско-казахскую границу и будет ужесточен контроль на ней, произойдет дополнительное снижение товаропотока", - сказал Пономарев в беседе с корреспондентом Deutsche Welle.
По его словам, дальнейшее падение товарооборота на "Дордое" может привести к тому, что часть предпринимателей будут вынуждены просто закрыть свои контейнеры. Не может безболезненно это сказаться и на киргизской экономике в целом. Дело в том, что торговля и торгово-посреднические операции составляют около 20 процентов в структуре ВВП страны.
Все торговцы "Дордоя" сегодня также гадают, что ждет их в будущем, когда вывоз товаров в страны Таможенного союза будет значительно осложнен. "Здесь на рынке все обсуждают тему вокруг Таможенного союза, это волнует всех нас. Если к нам полностью перестанут приезжать покупатели из России и Казахстана, то "Дордой" вообще умрет", - говорит Зухра Аманова.
Вступление Киргизии в Таможенный союз "Дордою" мало чем поможет
Киргизское правительство уже озвучило свое желание присоединиться к Таможенному союзу. Но эксперты полагают, что рынку "Дордой" это мало чем поможет. В Киргизии пошлины на импортные товары в среднем в два раза ниже, чем в странах Таможенного союза. Если Бишкек также присоединится к нему, то пошлины уравняются, а значит ввозить товар, например, из Китая сначала в Киргизию, а потом в Россию будет уже невыгодно.
"Мы не можем утверждать однозначно, но есть предположение о том, что вне зависимости от того, вступим мы Таможенный союз или нет, нынешняя форма реэкспорта все равно будет вымирать", - сказал Deutsche Welle член Бишкекского делового клуба Бакай Жунушов.
По его мнению, правительству необходимо стимулировать местное производство и создание совместных предприятий, привлекать инвесторов из того же Китая, чтобы они размещали свое производство на киргизской территории. Тогда в случае вступления Киргизии в Таможенный союз, экспортировать местный товар будет намного проще.
Источник: Агентство национальных новостей.
Центральноазиатское представительство Североатлантического альянса перебирается из Казахстана в Киргизию
Парламент Киргизии одобрил открытие регионального офиса НАТО.
Парламент Киргизии в среду ратифицировал соглашение между республикой и НАТО, согласно которому Бишкек усилит свое сотрудничество с Североатлантическим альянсом, а его Центральноазиатский офис переедет из Астаны в киргизскую столицу. По данным "НГ", переезд представительства будет выглядеть как переселение одного сотрудника НАТО из здания Министерства обороны Казахстана в аналогичный кабинет в здании Минобороны Киргизии.
Но куда важнее то, что будет символизировать этот переезд. Представители НАТО планируют в ближайшее время усилить сотрудничество с Киргизией. Среди возможных совместных проектов – обучение киргизских солдат по натовским стандартам, создание (а затем и отправка в горячие точки) киргизских миротворческих подразделений. О соблюдении секретности речи практически нет – НАТО не только будет помогать укреплять погранзаставы на юге республики, но и, возможно, поможет капитально отремонтировать склады хранения ракетного и артиллерийского вооружения Минобороны Киргизии. Собственных ресурсов у киргизских военных для проведения необходимых работ нет, а североатлантические деньги в данном случае весьма кстати.
Объясняя стремление сидеть сразу на двух стульях, киргизские чиновники не упоминают меркантильные интересы, предпочитая говорить о причинах возвышенных: "Страны Центральной Азии могут стать мостом для развития сотрудничества НАТО с ШОС и ОДКБ".
Некоторые наблюдатели к возможному усилению сотрудничества относятся скептически. Как заявил в интервью информационному агентству "Вести.ru" эксперт Российского института стратегических исследований Дмитрий Александров, "незаметно, чтобы ситуация в регионах, где в качестве международного субъекта активно действует НАТО, отличалась спокойствием... со стороны Киргизии это будет продолжением политики привлечения всех возможных крупных игроков на свою территорию".
Сомнение в эффективности "двух стульев" высказывают не только российские и киргизские эксперты. В интервью Deutsche Welle немецкий специалист по Центральной Азии, руководитель организации Eurasian Transition Group Михаэль Лаубш отметил: "Есть опасение, что многовекторность Бишкека в сфере обеспечения безопасности на деле окажется политикой маятника, раскачивающегося то в одну, то в другую сторону между Россией и НАТО".
Кстати, говорить о том, что в связи с выездом офиса НАТО в Киргизию отношения между альянсом и Казахстаном ухудшились, было бы неверно – в среду парламент этой страны ратифицировал соглашение с НАТО, согласно которому Астана направит своих миротворцев как минимум на полгода в Афганистан. При этом казахстанская сторона возьмет на себя полную ответственность за транспортировку людей и грузов до места дислокации, а также за свой счет обеспечит им питание, жилье, лечение, оружие, топливо.
Г.Михайлов
Источник - Независимая газета
И во времена А.Акаева, и во времена К.Бакиева власти называли Кыргызстан «страной туризма», а туристическую отрасль считали приоритетной в экономике. Те же слова говорит и новая власть. Еще 16 февраля 2011 года премьер-министр Алмазбек Атамбаев на заседании Совета по развитию бизнеса и инвестициям заявил, что «за туризмом в Кыргызстане будущее» и что «мы должны отдельно развивать туризм». Однако министерства туризма нет среди восемнадцати новых министерств, в Кыргызстане нет даже государственного агентства по туризму. На государственном уровне туристической отраслью Кыргызстана занимаются четыре человека из Отдела содействия конкурентоспособности при Министерстве экономического регулирования (МЭР). Ни один чиновник так и не смог внятно объяснить, почему в Кыргызстане нет государственного органа, непосредственного занимающегося развитием туризма, и почему до сих пор не разработана Концепция развития отрасли.
Заместитель министра экономического регулирования Санжар Муканбетов, например, не видит тут проблемы: «Какая бы кошка не была, лишь бы мышей ловила. Отдел содействия конкурентоспособности направлен на развитие туризма. Также сейчас работает Межведомственная комиссия по развитию туристической отрасли, в которую входят представители ведомств, которые взаимодействуют с туристами, и представители турбизнеса. Насколько мне известно, у членов комиссии есть особое мнение по созданию органа, который будет заниматься исключительно туризмом. Пока эта комиссия работает, вопросами туризма занимается наше министерство».
«Межведомственная комиссия уже провела два заседания и составила план мероприятий на текущий год, - заявил замминистра. - Что это за мероприятия? По улучшению имиджа страны, выработке концепции, профессиональных стандартов в области туризма».
По данным Министерства экономического регулирования Кыргызстана, в 2010 году количество иностранных туристов, посетивших Кыргызстан, составило 1224,1 тысячи человек. Инвестиции в основной капитал в сфере туризма составили 7411,9 миллиона сомов. Доходы от приема иностранных граждан - 271,7 миллиона сомов. Другие индикаторы развития туризма в Кыргызстане с 2001 по 2010 годы, по данным МЭР, можно тут.
Заместитель председателя Комитета по экономической стратегии, инвестиционной политике и туризму, депутат Равшан Джеенбеков рассказал «Фергане», что депутаты уже поднимали вопрос о создании министерства или агентства по туризму. «По моей информации, сейчас туризмом в стране занимается лишь несколько человек, этого недостаточно. Но мы надеемся, что в новой структуре правительства, которая в ближайшее время будет предложена на рассмотрение парламента, будет создан орган, занимающийся туризмом».
По мнению политика, две революции отрицательно сказались на туристической отрасли, но это временные проблемы, и «в стратегическом плане у страны есть возможности развивать туризм, только для этого надо решить некоторые проблемы». «Во-первых, нам необходимо освободить туристический сектор от государственного вмешательства, дать свободу туриндустрии, - объяснил свою позицию Джеенбеков. - Во-вторых, туристы не должны бояться приезжать в Кыргызстан - мы должны решить вопросы безопасности. Даже элементарно научить сотрудников ГАИ общаться с туристами. В-третьих, решить вопрос с получением электронной визы. Наше посольство выдает визы только в столицах ведущих стран, а туристы не всегда приезжают из столиц. В этой связи мы дали поручение МИД решить вопрос получения электронных виз. В-четвертых, необходимо создать агентство по туризму».
«Когда туроператоры говорят, что чиновники ничего не делают, - они в какой-то мере правы, - признал Джеенбеков. - Парламент занимается законотворческой деятельностью, у нас появились контрольные функции, а ежедневной работой должно заниматься правительство, но оно сегодня не решает проблем с туризмом. Мы давали поручение Минэкономразвития разработать концепцию развития туризма, но, как мне сказали, государство не выделило для этого достаточно средств. Однако скоро мы снова поднимем этот вопрос на комитете».
XIII туристическая ярмарка. Главный вопрос - безопасность
6 мая 2011 года на побережье озера Иссык-Куль прошла XIII туристическая ярмарка, на которой были представлены более 30 пансионатов и здравниц Иссык-Кульской области разной ценовой категории. На ярмарке побывала и президент страны Роза Отунбаева. Глава государства объявила летний туристический сезон открытым. Несмотря на прохладную погоду, на Иссык-Куле уже отдыхали туристы, а на ярмарку приехали гости из ближнего зарубежья: Казахстана и России.
«Мы хотим стать туристической страной, получать большую прибыль от туризма, - сказала, выступая перед собравшимися, президент. - Да, у нас есть проблемы, но они решаются. Кыргызстан и Иссык-Куль уже ждут своих гостей и все, кто вовлечен в процесс приема туристов, должны приложить максимум усилий, чтобы сервис был на самом высоком уровне и чтобы у наших гостей осталось самое приятное впечатление от пребывания на нашей жемчужине (речь идет об Иссык-Куле - ред.). Перечень наших услуг уже растет, в пансионатах мы уже предлагаем интернет и Wi-Fi», - сказала Отунбаева и назвала в качестве новинок летнего отдыха развитие парусного и конного спорта, открытие новых музеев. Президент знала, о чем говорила: ей продемонстрировали лошадей племенных пород Иссык-Кульского конезавода и рассказали о разработанных конных маршрутах по области; две парусные команды выступили на озере, а во второй половине дня Р.Отунбаева посетила историко-культурный музей города Чолпон-Ата.
Главой государства был затронут и наболевший вопрос безопасности: «Все знают, что мы объявили войну организованной преступности. Кыргызстан будет безопасной страной! Мы также будем работать над тем, чтобы на дорогах вам не трепали нервы, ГАИ будет корректным», - заверила Отунбаева, видимо, имея в виду тех сотрудников ГАИ, которые предпочитают «выискивать» нарушения у водителей машин с иностранными номерами.
Специально для журналистов была проведена обширная пресс-конференция с участием губернатора области, представителей правоохранительных структур и других чиновников. Так, генконсул КР в Алма-Ате (Казахстан) Сеит Убукеев рассказал, что киргизской стороной специально для туроператоров Казахстана будет проведен тур, в ходе которого они смогут посетить 25 пансионатов разной ценовой категории и лично убедиться в качестве предоставляемых услуг.
Поговорили и о безопасности. Начальник УВД Иссык-Кульской области Жалил Илетбаев отметил, что более 60 процентов личного состава ОВД будет привлечено для обеспечения безопасности в местах отдыха туристов, а специальные мобильные группы будут круглосуточно курировать территории пансионатов. «Также на Иссык-Куль будет передислоцирована часть сотрудников уголовного розыска и следователей, чтобы любое преступление было расследовано в кратчайшие сроки», - успокоил Аскаров.
Среди других «успокаивающих» новостей - Илетбаев сообщил, что в этом году сотрудниками ГУБДД будет организовано сопровождение туристических групп от границы с Казахстаном до пансионатов Иссык-Кульской области. Стоимость сопровождения для юридических лиц Кыргызстана и иностранных граждан будет составлять 790 сомов в час, или 36 сомов за километр. Заявки будут приниматься ГУБДД Иссык-Кульской области.
Несмотря на то, что президент открыла курортный сезон, очистные сооружения и качество воды проверены не во всех зонах отдыха. Однако губернатор Иссык-кульской области Нурдин Абдылдаев заверил, что специальная комиссия до конца мая проверит все курортно-оздоровительные заведения. Однако когда журналисты подняли наболевший вопрос о придорожных туалетах - мол, когда же они будут приведены в порядок, - Абдылдаев ответил: «Потока туристов еще нет, а содержать туалеты дорого, ведь рядом круглосуточно должен кто-то дежурить. Чуть позже придорожная инфраструктура будет приведена в порядок».
Еще одной проблемой области являются плохие дороги. Губернатор заверил, что до конца мая на 100 процентов будет выполнен ямочный ремонт дорог, а до конца года закончится реконструкция и расширение дороги в Боомском ущелье (через него проходит трасса из Бишкека на Иссык-Куль). По словам губернатора, на следующий год планируется начать строительство кольцевой дороги вокруг озера.
Остается только сожалеть, что уже и президент туристический сезон уже открыла, и первые туристы уже отдыхают на побережье озера, а чиновники все еще говорят о том, что надо было бы сделать, в будущем времени…
«Нужно отдать туризм в частные руки»
Чтобы понять внутренние проблемы турбизнеса, «Фергана» поговорила с председателем Совета по туризму Союза предпринимателей КР Михаилом Халитовым.
- Как две смены власти и трагические события июня 2010 года отразились на туристической отрасли страны?
М.Халитов: Эти события вогнали туристический сектор в серьезный стресс, который затем плавно перетек в депрессию. Стресс был связан с двумя моментами: во-первых, в прошлом году приехало намного меньше туристов, чем ожидалось и чем закладывалось предпринимателями в прибыль. Ожидания не сбылись, и турбизнес попал в щекотливое положение: многие объекты, например, пансионаты на озере Иссык-Куль, построены на кредитные деньги, а расчет с кредиторами планировалось производить за счет прибыли. Во-вторых, на положение в туристическом секторе повлияли не столько события, сколько действия временной власти. Я имею в виду бездумную национализацию, бездействие временного правительства, которое на тот момент смотрело на туризм сквозь призму политической целесообразности. Эти два момента и определяли развитие туризма в 2010 году.
По данным Статкома Кыргызстана, количество иностранных туристов, прибывших в Кыргызстан в 2009 году, составляло 2146,7 тысячи человек, из них почти половина (1036,3 тысячи) приехали из Казахстана. На втором месте - туристы из Узбекистана (474,8 тысячи), на третьем - прибывшие из России (157 тысяч человек). Более подробно, откуда и сколько человек приезжало в Кыргызстан с 2005 по 2009 годы, можно посмотреть здесь.
- После 2005 года страна начала как-то «отходить», к нам начали приезжать туристы. Сильно вторая революция ухудшила ситуацию?
- Здесь надо понять, что поднятие туристические отрасли никак не связано с событиями 2005 или 2010 годов. Ни тогда, ни на этот раз ничего не изменилось. Объясню, почему. Наше государство 20 лет не занималось развитием туризма, не регулировало отрасль через создание нормальной нормативно-правовой базы, не делало его конкурентноспособным. Туризм развивался исключительно за счет инициативы частного бизнеса, который развивался в условиях, созданных государством. Делить историю туризма в Кыргызстане на периоды до 2005 года и после, до 2010 года и после не нужно, потому что государство не принимало участия в развитии этого бизнеса: не было инициативы, финансового влияния, не принимались радикальные решения. Частный сектор сам изыскивал ресурсы, как-то отстраивал инфраструктуру, развивал сервис, транспорт. Но частная инициатива ограничена многими факторами: коррупцией, дорогими инвестициями и проч.
- Если говорить конкретно о туристах. Иностранцам не страшно приезжать в Кыргызстан после всех революций?
- Государство обеспечивает иностранным гражданам какой-то минимум безопасности. В прошлом году произошли страшные события, но если говорить о туризме, то ни один турист физически не пострадал. Мелкое хулиганство в отношении туристов случалось, но это бывает во всех странах. В этом году мы находимся в еще более стабильных условиях. Туристы, во всяком случае, понимают, что для обеспечения их безопасности и МВД, и ГКНБ, и Погранслужба что-то делают…
Основное, что мы можем предложить туристам, - это Иссык-Куль. Что касается Оша, то если люди туда поедут через туроператоров, с гидами, то риска нет. Мы не исключаем, что даже в этом году, несмотря на события июня 2010 года, люди туда поедут. На юг уже приезжали представители крупного европейского туроператора, им очень понравилось, но все же у них был эмоциональный шок от вида разрушенных домов в Джалал-Абаде. Но это не влияет на безопасность туристов сегодня. Больше рисков есть для самодеятельного туризма: люди едут, не зная местного менталитета, не понимая, как работает наш транспорт, и так далее. Есть много стран, где можно заниматься «самодеятельным туризмом», там есть путеводители, информационное обеспечение, культура гостеприимства. У нас этого нет, и развивать это некому.
- Какие перспективы у Кыргызстана, как страны туризма, на этот год?
- Ровно такие же, как и в 2010, и в 2005 годах. Ничего не изменилось ни в плане улучшения сервиса, ни в плане улучшения инфраструктуры. Наш продукт давно определен: к нам едут и ездили все эти 20 лет те люди, которые знают, что из себя представляет Кыргызстан и что их ожидает. Сюда не поедут люди, которые предъявляют завышенные требования или хотят получить неординарный туристический продукт. К нам стабильно едут за тем, что не меняется: солнце, хорошая вода, чистый воздух…
- Какие основные проблемы туристической отрасли вы можете назвать?
- Проблем много, вопрос в том, чтобы государство их решало. По сути, большинство проблем можно решить в течение одного-двух месяцев. Развитие туристического сектора сдерживается пассивной позицией первых лиц государства, которые не дают установки министерствам и ведомствам. Государство не ставит перед собой задачу сделать туристическую область конкурентоспособной. Потенциал у страны есть, ресурсы конкурентные, но управление ими просто безобразное. Государство не занимается маркетингом, не создает нормативно-правовую базу, чтобы в Киргизию не боялись идти инвесторы. Наши уникальные природные ресурсы могут сделать прорыв на мировом туристическом рынке, надо с этим работать на основе государственно-частного партнерства.
- Насколько в этом могло бы помочь министерство или агентство по туризму?
- Государство может в разных формах участвовать в развитии туризма. Существует американская модель, где нет участия госорганов, но есть сильный частный сектор, который в состоянии решать любые проблемы на основе саморегулирования: там социально-ответственные субъекты и отменная нормативно-правовая база. Есть жесткая модель, где государство очень сильное и инвестирует огромные деньги в туризм, маркетинг, лицензирует всю эту деятельность (по такому сценарию развивался Египет, Турция). Есть так называемая европейская модель с частичным инвестированием со стороны государства. Формально у нас выбрана европейская модель, но у нас государство занимается не маркетингом, а рекламой непонятно чего и непонятно на каких рынках, безадресно, без грамотного подхода и изучения целевых рынков, потребностей туристов, не учитывает мнение субъектов туриндустрии.
Не надо строить иллюзий, что нам необходимо министерство. Выберите любую модель и работайте по ней. В 2009-2010 годах хотели протолкнуть закон о туризме, была попытка привести туризм к жесткому государственному регулированию. Но когда закон разобрали постатейно, стало ясно, что за ним стояла банальная попытка замкнуть все доходы от туризма на определенную структуру. Хорошо, что хватило ума не принимать этот закон.
Еще один случай: мы выходим на парламентский Комитет по экономической стратегии, инвестиционной политике и туризму и проводим заседание на тему развития туризма. Убеждаем депутатов, что для приоритетной отрасли экономики нужна новая стратегия развития, предлагаем свою помощь. Депутаты принимают решение и поручают эту работу минэкономрегулирования. Но прошли все сроки, а проект стратегии так и не появился. И не факт, что этот сверх-актуальный документ появится до конца года. Премьер-министр, повторяя слова Акаева и Бакиева, говорит, что туризм - приоритетная отрасль экономики. А что дальше? Ничего. Опять сделано политическое заявление, которое абсолютно не подкреплено какими-то действиями.
- Чем вы можете объяснить пассивность власти? Ведь выгода от развития отрасли может быть огромная?
- Чиновники это хорошо понимают. Дело в том, что они не могут централизовать доходы от туризма. В энергетике это сделать можно: открыть фирму по экспорту, отдать ей монопольное право на торговлю и получать дивиденды. А как вы это сделаете в туризме, где куча границ, туристы пребывают поездами, самолетами, машинами, как вы их проконтролируете? У нас занимаются только теми отраслями, где можно деньги через себя пропускать. «Вечные интересы» чиновников и корпоративный интересы министерств и ведомств сегодня выше, чем интересы общества и субъектов туристической индустрии. Думаю, что причина «самотека» ситуации именно в этом.
А еще туризм остается очень удобной отраслью экономики, где легче всего изображать бурную деятельность государственных органов власти. А вот перейти от к слов к делу - проблема.
Но выход есть. Самый быстрый способ - отдать отрасль в управление (аутсорсинг) частному сектору. При такой схеме найдется, кому работать на конкретный результат. Но оставлять ситуацию в туризме в том виде, в каком она находится сейчас, категорически нельзя.
В Кыргызстане есть серьезные возможности получать прибыль без государственных вложений, нужна только воля правительства. Признайте, что денег нет, и спросите: что можно сделать? И завтра мы, частный сектор, дадим кучу вариантов того, что можно сделать без денег. Но даже этого нет. С кем вообще разговаривать, если страна опять живет в режиме предвыборной гонки?!
Кыргызстан – страна с уникальными природными ресурсами. Но одних ресурсов явно недостаточно - что бы ни говорили, они не уникальны. Государство должно проводить целенаправленную политику на развитие туристического сервиса и инфраструктуры, налаживать взаимодействие с частным бизнесом. И тогда действительно можно будет сказать, что Кыргызстан - «страна туризма».
Источник: Агентство национальных новостей.
Ситуация в Киргизии продолжает оставаться сложной. О процессах в республике рассказал депутат парламента Киргизии, один из лидеров партии «Ата-Мекен» Равшан Джееенбеков.
– Международная комиссия по расследованию Ошских событий в июне 2010 года, возглавляемая спецпредставителем Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии Киммо Кильюненом, 3 мая представила отчет, в котором возложила основную вину за кровопролитие на правительство Киргизии. Насколько объективны выводы комиссии и состоятельны ее рекомендации – в частности, по переименованию Кыргызской Республики в Республику Кыргызстан»?
– Комиссия провела большую работу: скрупулезно зафиксированы факты, проанализирована социальная и экономическая ситуация, учтена историческая роль. Однако некоторые детали ставят под сомнение окончательный ее вывод, а именно то, что во время июньских событий в отношении узбекского меньшинства были совершены «преступления против человечности». В конфликте пострадали как узбеки, так и киргизы. Комиссия в итоговом заключении обвинила тех людей, кто непосредственно работал над решением конфликта, но не уделила должного внимания вопросам превентивных мер, которые должны были обеспечить спецслужбы, обладавшие оперативной информацией. Что же касается рекомендаций, особенно в части переименования страны, то это как-то странно. Название страны «Кыргызская Республика» закреплено в Конституции, и переименование страны в «Республику Кыргызстан» для всех этносов, проживающих здесь, вряд ли поможет решению накопившихся проблем, в том числе межнациональных. Проблема не в названии.
– Многие эксперты утверждают, что в сегодняшнем состоянии Киргизия существовать не может и велика вероятность того, что перейдет под внешнее управление.
– Действительно, сегодня насаждается мнение, что Киргизия не имеет будущего, что как государство не состоялась. И соответственно появились желающие передать Киргизию под внешнее управление или создать федеративную республику из Южной и Северной Киргизии. Для нашей страны и для нашей нации такие оценки, безусловно, обидны и никуда не ведут. Я абсолютно уверен, что новое поколение молодых политиков видит перспективу независимого развития. Киргизы – нация свободолюбивая, гордая, хоть и не богатая, и в критический момент сможет консолидироваться.
– Так ли тяжела экономическая ситуация в республике, как рассказывают граждане Киргизии, приезжающие в Россию на заработки?
– Предательство и неадекватность политических элит разорили и без того не богатую нацию. Де-факто бюджетный дефицит – около 30 миллиардов сомов (645 миллионов долларов, и это 25–30% от всей расходной части. – «НГ»). Донорская помощь правительству Атамбаева поступила от Турции – 10 миллионов долларов, и еще обещают 10 миллионов долларов, и от России – 30 миллионов долларов. Подана заявка на кредит в Антикризисный фонд ЕврАзЭС на 106 миллионов долларов и в МВФ – 100 миллионов долларов. Китай и США заняли выжидательную позицию. Страна находится под капельницей. Кроме того, граждане Киргизии продолжают выезжать на заработки в Россию, Казахстан, Турцию и даже страны Европы. За последнее время около 300 тысяч этнических киргизов получили российское и казахстанское гражданство.
– Россия, как вы отметили, оказывает экономическую поддержку Киргизии, но новые власти, как и прежние, не выполняют взятые на себя обязательства. Как могли быть израсходованы средства, которые Москва предоставила на поддержку бюджета, и как Бишкек намерен рассчитаться?
– Сегодня Киргизия – одна из наиболее коррумпированных стран в мире. Если прежде в коррупционные схемы были вовлечены члены семьи президента Бакиева, то сегодня коррупция захлестнула все уровни власти, а также политические партии и даже спонсоров этих партий. В этих условиях в Киргизии просто нет политической силы, готовой нести ответственность перед российским руководством за полученные кредиты. Даже при всем желании это сделать невозможно. При этом правительство продолжает делать ставку на российскую помощь вместо того, чтобы активизировать собственные ресурсы, оптимизировать расходную часть бюджета, улучшить администрирование. Киргизское правительство оказалось непрофессиональным и не способно управлять экономикой.
– Какова судьба завода «Дастан», 49% акций которого Бишкек обещал передать РФ? По некоторым данным, госпакет акций предприятия может перейти в другие руки. Получается, что Бишкек ведет двойную игру и заявления о первостепенности отношений с Россией – фикция?
– Вопрос передачи акций завода «Дастан» России до сих пор не решен. Причина в том, что стороны не могут прийти к соглашению по списанию госдолга в обмен на «Дастан». И пока Бишкек и Москва обсуждают этот вопрос, к предприятию приценивается Турция. Насколько мне известно, во время недавнего визита премьер-министра Атамбаева в Анкару этот вопрос обсуждался. Правда, Атамбаев якобы отказал Турции в пользу России. Если это правда, то решение правильное: «Дастан» – военное производство, и без России Киргизия не сможет производить продукцию и реализовывать ее за рубежом.
– А что с другими обещанными Москве проектами: в частности, с созданием военной базы на юге страны, продажей «Газпрому» 75% «Кыргызгаза»? По просачивающейся информации, Бишкек этими же проектами пытается заинтересовать другие страны...
– Это не так. Все названные стратегические объекты правительство намеревается передать российской стороне. Хотя я считаю, что мы, как страна, как нация, должны диверсифицировать свою экономику. Определенную часть передать России, часть – другим партнерам и что-то из прибыльных отраслей оставить себе. Что же касается создания военной базы, то Россия сама приостановила переговоры. Зато НАТО вступила в переговоры с Киргизией о долгосрочном сотрудничестве и перспективах военного присутствия. Первый шаг в этом направлении уже сделан – обсуждается возможность открытия в ближайшее время представительства НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира». Не исключено, что в нашей республике появится нечто большее, чем представительство. Я исхожу из того, что глава государства Роза Отунбаева месяца два назад предложила генсеку НАТО Андерсу Фогу Расмуссену создать в Оше или Баткене антитеррористический центр. Но ответа из Брюсселя пока нет.
– Кто наряду с Россией мог бы стать ближайшим партнером Киргизии?
– Я 15 лет состою на государственной службе и точно знаю, что американские и европейские компании в Киргизию не придут. Киргизия не имеет общей границы с Россией, а граница с крупнейшей промышленной державой мира, с Китаем, самая оживленная. Исторически в Киргизии работали российские компании. Но сегодня ситуация меняется. Россия ставку сделала на сотрудничество с политической элитой и меньшее внимание уделяет экономике. На ее место приходят Китай и Турция. Поднебесная со своими огромными ресурсами начинает разработку минеральных месторождений, получила лицензии в горнорудной промышленности, активно торгует. Сегодня основной торговый партнер Киргизии не Россия, а Китай. Турция продвигает идею культурной общности и вкладывается в развитие системы образования, малого и среднего бизнеса. США и Европа сотрудничают с неправительственным сектором в области образования и демократических преобразований. Особую позицию занимает политика Японии, последовательно поддерживающей программы человеческого развития.
– Какими вы сами видите отношения России и Киргизии?
– Отношения России и Киргизии должны выстраиваться на принципах партнерства. Они не должны быть иждивенческими, как сегодня. Наши политики, особенно старшее поколение с советским менталитетом, привыкли чуть что обращаться к Москве. Мы должны перестать бегать в Москву только за тем, чтобы решить краткосрочные проблемы нашей страны. Если Киргизия хочет заслужить доверие, придется научиться не только озвучивать клятвы, заверения и обещания, но и быть готовым их выполнять.
– Являются ли отношения с Россией приоритетными, как об этом заявляют первые лица страны?
– На мой взгляд, это всего лишь политические заявления. Сейчас власть на каждом углу говорит, что Россия – наш единственный стратегический партнер, но ее поступки об этом не свидетельствуют. Например, премьер-министр Атамбаев, находясь в Анкаре, объявил Турцию новым стратегическим партером. О чем думает правительство, делая подобные заявления? Я сторонник прагматичной политики: предлагая партнерство более зажиточным и опытным государствам, нужно понимать последствия своих шагов и делать это открыто. Киргизия сегодня проходит сложный период своего развития, мы вынуждены работать с различными партнерами и опираться на помощь всего мирового сообщества. Россия – один из опытнейших игроков на мировой политической арене и влиятельнейший в Евразии. Говорить, что только Россия – наш стратегический партнер, и пытаться за ее спиной обустраивать свои делишки – как минимум это не этично, не правильно в формате международной политики и не безопасно.
– Приближаются президентские выборы, а с ними, вероятно, новый виток напряженности. В частности, Центризбирком (ЦИК) отказывается признавать новый кодекс о выборах, который разработала группа депутатов. Какие изменения готовятся?
– ЦИК не согласен с некоторыми положениями нового кодекса о выборах. Они хотели бы оставить Избирательный кодекс 2007 года и провести президентские выборы по бакиевским правилам. Но большинство депутатов, которые разработали новый законопроект, настаивают на принятии нового кодекса, способного снизить уровень фальсификации.
– Как скажется на ситуации уже начавшаяся без специального объявления предвыборная кампания ряда политиков?
– Нельзя исключать, что серьезные проблемы могут начаться раньше, чем сами выборы президента. Определенная дестабилизация в Киргизии возможна из-за вмешательства внешних сил во внутриполитические процессы республики, немало сил внутри страны могут оказаться инструментом в чужих руках. Но я надеюсь, что выборы состоятся и мы изберем нового законного президента.
– Кто им может стать?
По сложившейся традиции, если на выборах меньше 40 кандидатов, выборы считаются неудачными. Пять парламентских партий выставят по одному-два кандидата. Достаточно желающих будет и в тех партиях, которые не прошли в парламент. Традиционно борьба развернется между представителями двух кланов – юга и севера. Надеюсь, несколько политиков все-таки смогут выйти за региональные рамки и предложить обществу программу национального уровня.
Источник: Агентство национальных новостей.
Киргизия собирается потребовать с соседа 5 млн. долл. за выкачанный газ
Депутаты Киргизии формулируют территориальные претензии к Узбекистану. Как стало известно "НГ", Ташкенту будет предъявлено требование свернуть добычу нефти и газа на спорных участках приграничной Баткенской области, вернуть месторождения Бишкеку, а заодно выплатить 5 млн. долл. за выкачанные в течение последних 20 лет углеводороды.
"Узбекистан должен выплатить 5 миллионов долларов за выкачанные за 20 лет нефть и газ с наших месторождений", – киргизские депутаты озаботились проблемой возвращения в собственность страны газонефтяных месторождений Баткенской области. Расположенные на спорных участках земли месторождения и оборудование исправно работают, однако весь добытый объем уже 20 лет достается не Бишкеку, а Ташкенту.
В советское время вся газовая отрасль региона строилась и эксплуатировалась объединением "Средазгазпром". Газовые объекты в Баткенской области Киргизской ССР эксплуатировались узбекскими подразделениями. После распада Союза они оказались на приграничном участке, на котором не завершена делимитация границы. Киргизско-узбекские переговоры результатов пока не дали. Спорная ситуация остается по сей день, и это вызывает раздражение у киргизских властей.
Очередную попытку вернуть "исконное народное имущество" готовы предпринять киргизские парламентарии. Узнав от гендиректора ОАО "Кыргызгаз" Тургунбека Кулмурзаева о том, что "Узбекистан из газовых месторождений Киргизии выкачал 2 миллиона кубометров голубого топлива", они приняли проект постановления "О возврате подземного газохранилища Северный Сох, газонефтяных месторождений Северный Сох и Чонгара–Галча, расположенных на территории Баткенской области и эксплуатируемых Национальной холдинговой компанией "Узбекнефтегаз", под юрисдикцию Киргизии". Наиболее импульсивные депутаты посчитали необходимым потребовать у Узбекистана компенсацию за уже добытые энергоресурсы. Документально сумма пока не определена, однако депутат Эгемберди Эрматов предложил выставить счет в 5 млн. долл., не пояснив при этом, как сложилась данная цифра.
На быстрый успех киргизские власти не надеются. Вице-премьер-министр Шамиль Атаханов считает, что переговоры с узбекской стороной должны вестись "терпеливо, неагрессивно и доказательно". На случай, если переговоры не принесут успеха, парламентарии обозначили дополнительный способ. "Жители Баткенской области готовы пойти и силой захватить то, что им принадлежит по праву", – сообщил депутат Азамат Арапбаев.
В то, что традиционный киргизский способ "захвати собственность толпой, а затем докажи, что она действительно твоя" сработает в отношении Узбекистана, верится слабо. Президент Ислам Каримов при обострении ситуации не раз перебрасывал наиболее боеспособные войсковые соединения в район конфликта – наличие бронетехники и тысяч солдат быстро остужало горячие головы. Вряд ли в Киргизии этого не представляют. Поэтому можно выделить две главные причины, по которым депутаты вспомнили об углеводородных месторождениях на спорных территориях: во-первых, борьба депутатов за "исконное достояние" может быть удобной темой для самопиара менее чем за полгода до президентских выборов; во-вторых, страна реально нуждается в собственной нефте- и газодобыче – например, южные области Киргизии постоянно испытывают дефицит бензина и других нефтепродуктов. Так, цены на топливо за последний месяц выросли примерно в 1,5–2 раза, достигнув 60 сомов (40 руб.) за литр.
ехватка ГСМ объясняется также контрабандным вывозом топлива в Узбекистан и Таджикистан – Киргизия в отличие от этих стран покупает российский бензин без пошлин. По данным источников "НГ", контрабандой ГСМ занимаются и одиночки, и тесно связанные с чиновниками криминальные структуры. В результате на данный момент под угрозой срыва оказалась не только посевная (часть дизтоплива вывезена за границу), но и сам режим беспошлинной торговли. Из-за невыполнения условий поставок, а российское топливо предназначено исключительно для внутренних нужд Киргизии, беспошлинный режим может быть отменен Москвой.
Григорий Михайлов
Источник - Независимая газета
Краткое описание ситуации
22 апреля 2011 года Жогорку Кенеш в первом чтении принял проект закона «Об Общественной телерадиовещательной корпорации КР» (далее Законопроект). Он вызвал неоднообразуню реакцию в обществе, властных структурах и коллективе ОТРК. Вопрос остается нерешенным.
Контекст
1) Правительство КР заявило о намерении приватизировать АО «Кыргызтелеком», в техническую структуру которого входит РПО РМТР, который имеет отношение к предоставлению телевизионных частот. Этот вопрос отложен на неопределенное время, хотя первоначальная цена составляла $100 млн; 2) в соответствии с международными соглашениями, Кыргызстан к 2015 году должен перейти на цифровое вещание; 3) в 2011 году намечаются президентские выборы в КР; 4) в 2010 году избран Наблюдательный совет Общественного телеканала, который согласно Положению об ОТРК должен проработать три года со дня избрания. Уже избран генеральный директор ОТРК, назначены его заместители, приняты стратегия развития канала, редакционная политика; 5) ОТРК является практически единственной общественной телерадиокомпанией в КР; 6) на аудиторию КР оказывают достаточно сильное влияние иностранные каналы.
Предмет
Предметом разногласий является содержание предлагаемого законопроекта. Следует отметить, что принципиальных различий между ним и ныне действующим Положением об ОТРК нет, что вызывает вопросы о необходимости его поспешного принятия. Кроме того, если он будет принят, то это с большей долей вероятности повлечет за собой переизбрание Наблюдательного совета и соответственно всего менеджмента ОТРК.
Позиции и интересы сторон
Ключевыми сторонами, имеющими отношение к данному законопроекту, являются Наблюдательный совет ОТРК, коллектив ОТРК, общественные организации КР и сами инициаторы законопроекта.
Наблюдательный совет ОТРК (НС) не согласен с некоторыми положениями законопроекта. В частности, НС предлагает принципиально иную форму финансирования ОТРК, предусматривающую законодательное закрепление бюджета компании в размере от определенной доли ВВП. Совет убежден, что закон должен быть принят после широкого обсуждения в общественных и экспертных кругах с учетом всех сопутствующих обстоятельств. Члены совета заинтересованы в логичном завершении первого этапа намеченных реформ на ОТРК в действующем составе.
Коллектив ОТРК считает несвоевременным принятие данного законопроекта, поскольку поддерживает реформу на ОТРК, инициированного ныне действующим руководством. Многие работники ОТРК считают необходимым обсуждение данного законопроекта с участием соответствующих субъектов и хотят принимать в этом участие. В целом коллектив заинтересован в стабильном развитии ОТРК в рамках существующих нормативно-правовых актов.
Общественные организации КР заинтересованы в участии в обсуждении законопроекта с учетом своих задач. В подавляющем большинстве, они также считают поспешное принятие законопроекта в нынешнем виде нецелесообразным.
Инициаторы законопроекта объясняют свое решение необходимостью регулирования деятельности ОТРК на уровне законодательства. Они объективно заинтересованы в переизбрании Наблюдательного совета по новым правилам в ближайшей перспективе. Судя по всему, инициаторы склонны отстаивать авторский вариант законопроекта и критически относятся к предложениям по его улучшению.
Ресурсы и действия сторон
Наблюдательный совет ОТРК внес предложения в законопроект, но большинство из них не были приняты. Тем не менее, совет проводит активное общественное лобби, направленное на более широкое обсуждение законопроекта и отсрочку его принятия.
Коллектив ОТРК в силу ограничения ресурсов не может повлиять на предмет, но создает общественное мнение в соответствии со своей позицией, которая в данном случае совпадает с позицией Наблюдательного совета и общественных организаций.
Общественные организации КР принимают активное участие в обсуждении законопроекта и создают общественное мнение о данном законопроекте, указывая на его недостатки.
Инициаторы законопроекта добиваются принятия законопроекта в первоначальном виде и отвергают большинство критических замечаний и предложений. Вместе с тем, именно они обладают наибольшими ресурсами по продвижению законопроекта.
Взаимоотношения сторон
Позиции и интересы НС ОТРК, коллектива ОТРК и общественных организаций полностью совпадают в трех аспектах. Все они считают, что время принятия закона выбрано не удачно, а его содержание следует доработать. Они также сходятся на том, что ныне действующих нормативно-правовых актов вполне достаточно для продвижения реформ на ОТРК.
Их позиции и интересы противоречат действиям инициаторов законопроекта.
С точки зрения степени взаимодействия на данном этапе наиболее конструктивными являются взаимоотношения НС ОТРК и коллектива ОТРК.
Проблемные зоны
Законопроект об ОТРК не учитывает вопросы предстоящей приватизации «Кыргызтелекома», перехода на цифровое вещание, исключительную роль ОТРК как единственного общественного вещателя и влияние иностранных каналов. Интересы большинства субъектов, связанных с этой ситуацией, и действия инициаторов законопроекта входят в противоречие.
Кроме того, учитывая предстоящие президентские выборы и налаженную работу коллектива и НС ОТРК, время принятия законопроекта не совсем подходит для нынешнего периода. И наконец, осложняет ситуацию то, что наибольшую законодательную силу имеют инициаторы законопроекта, а наибольшее влияние на общество – все остальные стороны.
Ключевая проблема заключается в том, что содержание законопроекта об ОТРК в нынешней версии не соответствует ситуации, сложившейся вокруг ОТРК.
Способы решения проблемы
Существует по меньшей мере три варианта решения этой проблемы.
Первый вариант решения - принять в ближайшее время ныне предложенный законопроект и в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения с учетом дальнейшего развития ситуации в соответствующих сферах.
В таком случае Наблюдательный совет будет переизбран со всеми вытекающими последствиями, а вопросы о судьбе РПО РМТР, цифровом формате вещания и другие проблемы придется решать отдельно. Новый состав руководства ОТРК начнет свою работу на фоне президентских выборов.
Позитивные стороны этого варианта решения связаны с тем, что в таком случае произойдет полная легитимация деятельности ОТРК. Кроме того, следует признать, что представленный законопроект гораздо лучше учитывает интересы государственного языка и некоторых секторов общества, чем это изложено в Положении об ОТРК.
Негативные стороны связаны с тем, что представленный законопроект не обеспечивает финансовую независимость ОТРК от прихоти политиков, что является одним из главных условий общественного телевидения. Кроме того, нынешний законопроект не учитывает вопросы предоставления частот, связанные с дальнейшей формой собственности РПО РМТР, а также формат цифрового вещания, не согласован с различными секторами общества и экспертным сообществом. К тому же переизбрание Наблюдательного совета и менеджмента может привести новый состав руководства ОТРК к конфликту с коллективом ОТРК и негативно сказаться на качестве освещения президентских выборов.
Учитывая недостатки законопроекта, и предстоящие президентские выборы, данный вариант решения представляется не совсем своевременным на данный период времени. Но он вполне выполним, учитывая ресурсы инициаторов законопроекта.
Второй вариант решения - отложить представленный законопроект до принятия решений по приватизации «Кыргызтелекома» и выдаче телевизионных частот.
Это приведет к тому, что законопроект будет доработан с учетом последующих условий. Руководство ОТРК останется на своих местах до принятия закона, при этом будут действовать ранее принятые документы и нормы. Решения по РПО РМТР, переходу на цифровое вещание и выдаче частот будут рассматриваться отдельно от закона об ОТРК.
Позитивные стороны такого варианта заключаются в том, что принятый в последующем закон будет лучше учитывать изменившиеся условия, и будет обеспечена стабильная работа ОТРК во время президентских выборов.
Негативные стороны связаны с тем, что законопроект придется адаптировать к условиям, которые пока неизвестны. К тому же данный вариант решения не гарантирует защиту национальных интересов в сфере информационной безопасности. Самое главное – этот способ подразумевает реагирование на решения, которые впоследствии будет трудно изменить, несмотря на их возможные негативные последствия.
Данный способ представляется вполне своевременным, а также выполнимым, при условии, если инициаторы законопроекта изменят свою позицию или общественное мнение повлияет на законодателей при окончательном принятии закона.
Третий вариант решения - отложить указанный законопроект и создать комплексную законодательную базу для деятельности общественных вещателей с учетом всех обстоятельств с участием экспертного сообщества.
В таком случае руководство ОТРК останется на своих местах до принятия закона, будут действовать ранее принятые документы и нормы. Отличие состоит в том, что решения по РПО РМТР, переходу на цифровое вещание и выдаче частот будут рассматриваться в комплексе с деятельностью ОТРК.
Позитивные стороны такого варианта решения связаны с тем, что он дает время для обсуждения проблемы не только с экспертным сообществом, но и с заинтересованными сторонами. При этом он позволяет учесть не только вопросы функционирования ОТРК, но и информационной безопасности страны. В целом, комплексный подход в рассмотрении указанных вопросов позволит исключить дублирование и/или противоречия в принимаемых решениях.
Негативные стороны заключаются в том, что реализация данного способа потребует достаточно много времени и ресурсов. К тому же отдельные решения, принятые в рамках данного способа, могут войти в противоречия с планами нынешнего правительства или других структур, принимающих решения, в том числе инициаторов законопроекта.
Данный способ требует максимальной оперативности в реализации, но представляется вполне выполнимым при надлежащей и оперативной разъяснительной работе среди общественности и лиц, принимающих решения.
Избранный способ решения
Исходя из анализа вышеописанных обстоятельств, представляется наиболее целесообразным принять за основу вариант № 3 - отложить указанный законопроект и создать комплексную законодательную базу для деятельности общественных вещателей с учетом всех обстоятельств и с участием экспертного сообщества.
Оптимальные способы реализации данного способа будут детально описаны в следующих материалах.
Источник: ИА «Кабар"
Оставайся НАТО нашим вероятным противником. Можно было бы заметить, что Киргизия подошла к альянсу на опасную близость. Хотя сама Киргизия вполне может сказать: "Не виноватая я – он сам пришел". В смысле, прибыл. Спецпредставитель генсека НАТО по Кавказу и Центральной Азии Джеймс Аппатурай. Североатлантического чиновника такого калибра здесь еще не видывали. Во всяком случае, после смены власти. Причем явился он не сам по себе, а с самыми наилучшими пожеланиями и любопытными предложениями.
Одно из них для местной оборонки так и вовсе стоит считать инфраструктурным. Касается оно участия республики в программе Альянса "Процесс анализа и военного планирования". По словам Аппатурая, она даже более продвинутая, чем натовский проект "Партнерство ради мира". Она предусматривает ряд мероприятий по проведению военных реформ под копирку натовских стандартов. Так, чтобы подготовить армию к участию в миротворческих операциях.
В общем, дело нужное, но в нынешний киргизский контекст оно вряд ли вписывается. Хотя бы потому, что республиканским военным для начала неплохо бы сотворить и удержать мир в собственных палестинах. Напомним, еще совсем недавно Киргизия сама нуждалась в присутствии миротворцев. Даже обращалась к ОДКБ за помощью. Тогда все обошлось. Но и через год после столкновений на юге здесь все еще опасаются рецидива.
Добавим, что киргизский контингент входит в Коллективные силы оперативного реагирования. По сути, тоже миротворческая структура Организации Договора о коллективной безопасности. А НАТО для ОДКБ, между прочим, контора конкурирующая. Во всяком случае, если судить по отношению Брюсселя к постсоветскому военному альянсу. Так что перевооруженные по североатлантическим образцам киргизские солдаты - а программа сотрудничества предполагает и смену арсенала - будут выглядеть не совсем корректно по отношению к партнерам по ОДКБ. По крайней мере, собратьями по оружию их точно нельзя будет назвать. Если, конечно, они не сумеют доказать, что это оружие трофейное.
Заметим, что Киргизия начала присматриваться к программе "Процесс анализа и военного планирования" еще при Бакиеве. Переговоры начались в 2006 году, но уже через 2 года были приостановлены. Возникли сложности непреодолимой силы. Натовский проект подразумевает частичное финансирование из местного бюджета. Для этого следовало обеспечить прозрачность движения денежных средств и внести изменения в национальное законодательство. Бакиев по известным семейным обстоятельствам на это пойти не смог.
Его сменщики, получается, могут. Именно при них Киргизия возобновила участие в этой программе. Правда, им теперь мало обеспечить прозрачность движения денежных средств. Им их еще надо найти. Бюджет пустой. От экономики только название. Надежды возлагают исключительно на помощь Москвы. То есть, выходит, Россия, оказывая Бишкеку финансовую поддержку, в том числе будет и спонсировать его сближение с НАТО. Нелогично.
Впрочем, у киргизских властей сейчас своя логика. Здесь полагают, что одно другому не мешает. И НАТО, и ОДКБ, говорят, поддерживают мир и стабильность. А самое главное, поддерживают власть и ее представление о том, какими должны быть в Киргизии эти мир и стабильность. Бишкеку необходимо политическое соучастие всех центров влияния. Особенно под президентские выборы. Ради этого здесь и НАТО примут, как родного. Тем более Аппатурай уже сказал золотые слова: "афганизация" Киргизии не грозит. Разве что ее военным, которых, не исключено, еще очень даже могут отправить в Афганистан.
По большому счету, стремление Бишкека опереться на два центра силы понятно. Однако так же в свое время пытался вести себя и Бакиев. И, выходит, что это только его в Киргизии уже нет. А время осталось. Правда, теперь его уже меньше. Напряжение в стране опять нарастает. И пока власть пытается заигрывать с внешними силами, внутренние вполне могут ее переиграть.
Продолжит российский эксперт по странам Центральной Азии Аждар Куртов.
Шейнкман: Киргизия вступила в близкий контакт с НАТО и подключилась к программе, которая подразумевает подготовку миротворцев для Афганистана и перевооружения по стандартам Североатлантического альянса. Насколько это может сочетаться с обязательствами Киргизии в рамках ОДКБ? И насколько это, так скажем, должно волновать Россию?
Куртов: Это действительно серьезная проблема, потому что Киргизия является членом ОДКБ и официально не заявляла ни о своей приостановке, ни тем более о стремлении выйти из этой региональной оборонительной организации. А в ОДКБ в настоящее время развивается достаточно быстрыми темпами процесс не просто унификации вооружений - они и так в известной степени унифицированы, потому что достались в наследство от времен Советского Союза. Но, скажем, наиболее боеспособные подразделения - Коллективные силы оперативного реагирования - должны быть оснащены не только сопряженными типами вооружений, но и даже сопряженными типами связи. Таким образом, действительно, повторяю, в этом есть серьезная проблема.
Но я бы обратил внимание не столько на это обстоятельство, сколько на другое. Киргизии предстоят президентские выборы. И приглашение, которое было дано высокопоставленному чиновнику НАТО, исходило от Розы Отунбаевой, то есть от президента, который должен будет сложить свои полномочия буквально через несколько месяцев. И, вероятно, не случайно другие киргизские политики, в том числе киргизский премьер, отмежевались от этого визита. То есть, они считают (и это сквозит уже в сделанных ими заявлениях), что киргизский глава государства зря проявила свою инициативу по продвижению отношений с Североатлантическим альянсом перед выборами. Так это или не так, но вот это обстоятельство будет, наверное, дополнительным камнем преткновения и дополнительной ареной для дискуссий в предстоящих президентских выборах.
Что же касается самого факта о продвижении отношений Киргизии с НАТО, то в этом, по сути, нет ничего нового. Это традиционное продолжение киргизской так называемой многовекторной политики, когда бедное государство пытается сразу сидеть на нескольких стульях и играть одну и ту же шахматную партию одновременно на нескольких досках.
Источник: Агентство национальных новостей.
Киргизия не может в должной мере обеспечить безопасность своих границ. Погранзаставы нуждаются в модернизации. Но на призывы к НАТО о помощи многие в республике смотрят скептически, особенно в оппозиции.
Охрана рубежей в Киргизии возложена на пограничную службу, которую за годы независимости неоднократно пытались реформировать, но без особого успеха. Как эстафетная палочка, погранслужба побывала сначала в составе Министерства обороны, затем являлась самостоятельным органом при правительстве, ныне находится в ведении госкомитета национальной безопасности.
Сейчас в парламенте вновь звучат предложения сделать погранвойска отдельной структурой. Но все эти преобразования пока особо не сказались на уровне защищенности киргизских границ. Наиболее сложная ситуация на юге республики, на территориях сопредельных с соседними Узбекистаном и Таджикистаном. Здесь периодически происходят приграничные конфликты с участием как местных жителей, так и непосредственно военнослужащих погранвойск. Скотокрадство, споры вокруг пастбищ и поливных земель – это лишь малая часть всех проблем.
Контрабанда, наркотрафик, незаконный оборот оружия
"Контрабанда, наркотрафик, незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ, экстремистская литература, учебники для боевиков – сейчас это все спокойно проходит через нашу границу. И эти вопросы практически не решаются", - сказал в интервью Deutsche Welle эксперт в области безопасности, половник запаса вооруженных сил Токтогул Какчекеев.
Как считает другой эксперт, генерал-майор национальной безопасности Мирослав Ниязов, главная проблема кроется в том, что Киргизии до сих пор так и не удалось договориться с соседями и завершить процесс делимитации государственной границы.
На границе между Киргизией и Узбекистаном
"Проблема не в погранвойсках, а в том, что Киргизия так и не имеет четких границ. Если на севере делимитация границ проведена, то на юге этого до сих пор нет. Поэтому сейчас, прежде всего, должны работать межправительственные комиссии по делимитации границ", - говорит Ниязов.
Необходима модернизация пограничной службы
Чтобы укрепить безопасность рубежей в прошлом году численность погранвойск Киргизии была увеличена примерно на 10 процентов. Как отмечает Токтогул Какчекеев, охрана киргизских границ, безусловно, нуждается в усилении, учитывая растущий поток афганского наркотрафика и риски связанные с проявлением международного терроризма и религиозного экстремизма. Но идти нужно не по пути увеличения численности погранвойск, а по пути их модернизации.
"Необходимо зациклить киргизскую границу регистрационными электронными приборами видеонаблюдения, обеспечить службы высокопроходимыми автомобилями обязательно военного образца, так как гражданские машины у нас разворуют, для пограничников необходимо организовать качественную спутниковую связь, им нужны вертолеты десантной, разведывательной и огневой поддержки", - поясняет полковник.
За помощью к НАТО
Но самостоятельно оснастить пограничную службу всем необходимым республика не в состоянии. Во вторник в ходе встречи в Бишкеке со спецпредставителем генерального секретаря НАТО по Центральной Азии и Кавказу Джеймсом Аппатураем президент Киргизии Роза Отунбаева обратилась к руководству североатлантического блока с просьбой оказать поддержку в техническом оснащении киргизских погранзастав.
"Видя все угрозы, наш главнокомандующий, президент Роза Отунбаева и обращается к международному сообществу за помощью. Но даже если нам выделят средства, то кто будет все задуманное воплощать в жизнь? Нет таких честных и преданных людей! Получат деньги, съедят их, и ничего не изменится!" - полагает Токтогул Какчекеев.
По его мнению, в стабильности в центральноазиатском регионе заинтересованы как западные страны, так и Россия. "Важность обеспечения безопасности в регионе обозначена в программе НАТО "Партнерство во имя мира", так же это входит в задачи ОДКБ, ШОС. И, казалось бы, Киргизия может получать от всех помощь, и это должно способствовать укреплению наших границ. Но на деле идет лишь соревнование между США и Россией за влияние в регионе", - отмечает эксперт.
Бывший секретарь совета безопасности Киргизии Мирослав Ниязов считает, что, обращаясь за помощью к НАТО, нужно помнить и об обязательствах перед другими организациями. "Конечно, это хорошо, если нам помогут технически оснастить пограничные посты. Но мы также являемся членами ШОС и ОДКБ, о чем нельзя забывать. А вот такие шараханья из стороны в сторону говорят о том, что у нас просто нет четкой внешней политики", - подчеркивает Ниязов.
Высокий уровень коррупции в силовых структурах и их сращивание с криминалом также не позволяют пока рассчитывать на какие-то улучшения в системе пограничной безопасности. "Сегодня многие люди, кто отвечает за безопасность страны, в том числе в структурах пограничной службы, сами стали компонентом наркотрафика и других незаконных действий. Поэтому сегодня стоит вопрос о необходимости чистки этих органов", - говорит Токтогул Какчекеев
Источник: Агентство национальных новостей
|
Киргизская общественность выступает против строительства в ботаническом саду Бишкека международной биолаборатории для хранения и изучения особо опасных вирусов. Финансировать данный проект взялась канадская сторона.
На строительство международной биолаборатории в Бишкеке правительство Канады выделило 60 миллионов канадских долларов. Соглашение между двумя странами было подписано еще в 2008 году, но долгое время в Киргизии его не предавали огласке. После того как нынешние власти решили продолжить реализацию проекта, этот вопрос стал предметом больших споров внутри республики. Согласно проекту, этой лаборатории будет присвоен 3-й класс безопасности (по классификации ВОЗ, это предпоследний уровень по степени опасности изучаемых вирусов), где будут храниться и изучаться особо опасные патогены.
Обеспечить биологическую безопасность.
Как говорит, директор института биотехнологий Национальной академии наук, профессор Асанкадыр Жунушов, сегодня штаммы опасных инфекций, например, сибирской язвы или чумы в Киргизии хранятся в различных полуразрушенных лабораториях, которые абсолютно не соответствуют мировым нормам. В то же время республика взяла на себя обязательства создать инфраструктуру биологической безопасности. "Эта лаборатория решит две основных задачи для нашей страны. Во-первых, мы выполним Женевскую конвенцию и резолюцию ООН под номером 1540. Во-вторых, мы сможем проводить мониторинг и своевременную диагностику особо опасных патогенов",- сказал Жунушов Deutsche Welle.
Новая лаборатория, по его словам, будет разбита на три блока – для ученых, врачей и института ветеринарии. Здесь же будет расположен карантинный центр особо опасных инфекций. К тому же лаборатория получит аккредитацию для выдачи признаваемых во всем мире сертификатов на сельхозпродукцию, без чего невозможен экспорт товаров в развитые страны. Как говорит Жунушов, это будет режимный объект, и утечка вирусов полностью исключена. "Эта лаборатория будет построена по международным стандартам, там внутри создается отрицательное давление, то есть никаких выбросов в атмосферу не будет",- объясняет профессор.
Кто будет работать и станут ли завозить опасные вирусы извне?
Запланированное строительство вызвало широкий резонанс в Киргизии. Против выступили многие НПО и даже бишкекский городской совет депутатов. "Лаборатория с иностранными сотрудниками будет работать в секретном режиме, что вызывает у нас опасения. К тому же лабораторию канадцы построят, но в дальнейшем, в том числе в случае утечки вирусов, Канада не несет никакой ответственности. Это абсурдное соглашение!" – заявил Deutsche Welle представитель ОО "Совет молодежи Киргизстана" Алмазбек Жазыбаев. Высказывались также опасения, что в Киргизию начнут завозить опасные патогены для проведения различных испытаний, а республика превратится в хранилище смертельных вирусов.
Однако директор института биотехнологий Асанкадыр Жунушов уверяет, что ничего подобного не будет. "Наши оппоненты ничего не понимают, кричат, что к нам начнут завозить каких-то мутантов, еще что-то. Ничего никто завозить не будет! Ни один канадец здесь работать также не будет, будут только киргизские специалисты",- заверил ученый.
В канадском МИДе в ответ на письменный запрос Deutsche Welle уточнили, что, действительно, Киргизия как владелец будет нести ответственность за безопасность лаборатории. При этом киргизская сторона обязуется предоставлять доступ канадским специалистам в лабораторию, но только для наблюдения. Решение о том, приглашать ли иностранных специалистов в Бишкек для работы, будут принимать в Бишкеке, заверили в МИДе Канады.
Добро на начало строительства бишкекской биолаборатории недавно дал профильный парламентский комитет по здравоохранению. Его председатель, депутат Дамира Ниязалиева считает, что опасения, которые звучат в обществе, абсолютно необоснованы. "Такие лаборатории есть во многих странах СНГ, и они тоже, наверное, все взвешивали, оценивали. Поэтому если другие страны спокойно построили и живут с такими лабораториями, то почему бы и нам не построить? К тому же она предназначена для хранения только тех опасных инфекций, которые есть у нас. Никакого ввоза вирусов извне не будет",- сказала парламентарий в интервью Deutsche Welle.
Тем не менее, в киргизско-канадском соглашении по биолаборатории все-таки имеется пункт, что патогены из других стран или регионов мира могут завозиться и храниться на данном объекте в мирных целях; правда, с согласия самой Киргизии.
"Ботанический сад – не место для строительства лабораторий"
Много вопросов вызывает у киргизских НПО выбранное место строительства – ботанический сад. "В парковых зонах запрещается строительство любых объектов, поэтому наша фракция поддерживает строительство биолаборатории, но в другом месте. А строительство в ботаническом саду, который является зоной отдыха местного населения, противоречит нашему законодательству", - говорит депутат оппозиционной фракции "Ата-Мекен" Жоомарт Сапарбаев.
Представитель Совета молодежи Алмазбек Жазыбаев также считает, что строительство лаборатории по изучению опасных штаммов в черте города недопустимо. "Там проходит тектонический разлом, и в случае землетрясения,- а сейчас идет активный цикл,- может произойти катастрофа".
Но директор института биотехнологий Асанкадыр Жунушов считает, что это единственное место, которое по международным нормам подошло для строительства лаборатории. Вынести ее за пределы столицы не получается, так как нужны городские коммуникации. "Более-менее всем требованиям соответствовал только этот участок в ботаническом саду, и разлом, кстати, проходит в полутора километрах оттуда. А если будет 10-бальное землетрясение, то весь Бишкек рухнет, но эта лаборатория- двухэтажное здание- устоит",- уверяет глава института биотехнологий.
Тем временем некоторые общественные объединения начали сбор подписей против строительства в Бишкеке лаборатории по хранению опасных микроорганизмов. НПО требуют провести ряд независимых экспертиз и только после это вернуться к данному вопросу.
В канадском министерстве иностранных дел заверили, что уже были успешно проведены три необходимые экспертизы под руководством квалифицированной фирмы, базирующейся в Бишкеке, а результаты экспертиз проверили международные специалисты. При этом центральным вопросом исследований были гарантии безопасности для местного населения и окружающей среды, написано в ответе канадского МИДа.
Источник: pr.kg
Ссылка на новость: http://for.kg/ru/news/151245/
|