К 20-летию независимости: Начальный этап партогенеза суверенного КыргызстанаАнарбаева
Гульназ Араповна
В истории республиканского партогенеза, по нашему мнению, можно выделить несколько периодов:
1. 1988 – середина 1990-х гг. – образование неформальных общественно-политических движений, на базе которых впоследствии возникли первые политические партии. Пиком деятельности таких движений стало создание ДДК, на основе которого возникли первые политические партии.
2. Вторая половина 1990 – 1995 гг. – образование и деятельность первых политических партий.
3. 1996 – 2005 гг. – развитие многопартийной системы в условиях усиливающегося авторитаризма.
4. 2006 – 2010 гг. – дальнейшая эволюция партийной системы в сторону крайне атомизированного состояния.
В предлагаемой статье мы намерены сделать анализ первого периода генезиса партийной системы Кыргызстана, как нового явления в постсоветских странах.
Формирование неформальных общественно-политических движений в конце 1980-х начале 1990-х гг. стало отражением процесса политической трансформации Кыргызстана. Самые первые неформальные организации возникли в форме дискуссионных клубов, участники которых активно обсуждали многие острые проблемы и критиковали советскую действительность, признавая необходимость глубоких политических и экономических реформ и др. Среди них можно отметить клубы «Современник» (завод ЭВМ) и «Демос», их деятельность отражалась на страницах средств массовой информации.
Активисты клуба «Демос» подготовили проект программы Народного фронта общественно-политических сил республики (осень 1988 г.) с целью активизации их деятельности. Это вызвало негативную реакцию со стороны власти и члены клуба подверглись репрессиям. Дальнейшее обсуждение «радикальных» тем стало невозможным, и главное, активизировавшиеся члены клуба уже не удовлетворялись чисто дискуссионными формами работы[1]. Тем не менее, он «сыграл весьма важную роль в становлении инакомыслия, и многие лидеры русскоязычных оппозиционных организаций во Фрунзе начали политическую деятельность с участия в клубе»[2].
В 1988 г. в Кыргызстане были образованы новые дискуссионные клубы: «Замандаш» (КГУ), «Объединение инициативной молодежи» (поселок Мин-Куш Нарынской области), «Позиция» (Институт экономики при Госплане), в Политехническом институте и заводе сельхозмашин и др.
В апреле 1989 г. «Демос», «Эколог» и киноклуб «Поиск» стали учредителями историко-просветительского общества «Мемориал». Основные цели общества: увековечение памяти жертв сталинских репрессий, борьба против рецидивов сталинизма, а также «систематическая критика социализма, которому приписывались все политические и экономические беды»[3].
Одновременно с этим нельзя преувеличивать значимость деятельности этих организаций. Во-первых, они существовали при идеологическом диктате КПСС, а потому их роль в формировании общественного мнения была еще слабой. Во-вторых, преобладали русскоязычные клубы. В-третьих, не было массовой поддержки акций клубов за пределами столицы. Нельзя не согласиться с точкой зрения политолога Э. Мамытовой, что «участие этих организаций в общественной жизни было ограниченным»[4]. Более того весной 1989 г. начался кризис дискуссионных клубов. Вместо них появляются объединения, консолидированные борьбой за возрождение кыргызской самобытной культуры и языка, например, «Национально-демократический фронт Киргизии» и «Ош аймагы» (Ошская область).
1989 г. стал переломным в развитии самодеятельных движений, поскольку «… началось движение в сфере национального…»[5], что привело к развитию и усилению кыргызского национального движения с ярко выраженным антикоммунистическим характером.
Стихийное движение горожан, не имевших собственного жилья в Бишкеке, привело летом 1989 г. к росту социальной напряженности в республике. Начался самовольный захват молодежью пригородных земель для строительства индивидуального жилья, который постепенно зародил политическую активность молодежи[6]. Со временем это движение приобрело организованную форму, приведя к созданию добровольного движения «Ашар», которое первоначально занималось социально-экономическими вопросами. Учредительная конференция состоялась 15 июля 1989 г., в работе которой участвовали более 250 делегатов от 32 первичных групп[7].
Так в Кыргызстане появилось первое массовое общественное объединение, членами которого были преимущественно представители титульной нации. Объединение, добиваясь реализации конкретных целей и задач, имело реальное влияние на общественно-политическую ситуацию в республике.
Весной 1990 г. были созданы общества застройщиков «Кок-Жар» и «Келечек» – в Бишкеке и «Ош аймагы» – в Оше. Однако вскоре «Ош аймагы» и другие неформальные объединения, оказавшись в эпицентре июльских трагических событий 1990 г., полностью потеряли дееспособность или вынуждены были прекратить свою деятельность[8].
В 1990 г. начались массовые митинги кыргызской молодежи как проявление новой формы выражения недовольства и борьбы против коммунистического правления[9]. Молодежные митинги привели к созданию национально-демократических организаций: «Асаба» (апрель 1990 г.) и «Атуулдук демилге» (Гражданская инициатива)[10]. «Асаба» в качестве основных программных требований выдвинула следующие: демократизация общественной жизни; выравнивание социально-экономических условий жизни коренного и других групп населения; распространение обучения кыргызскому языку в школах и дошкольных учреждениях и др[11].
Важным событием в политической жизни Кыргызстана стало образование в 1990 г. «Демократического движения Кыргызстан» (ДДК) на основе объединения ряда общественных организаций[12]. В Учредительной конференции ДДК (июнь 1990 г.) принимали участие 301 делегат от различных демократических организаций, клубов, обществ (Асаба, Ашар, Кок-Жар, Мемориал и др.) [13]. В соответствии с исследованиями А. Элебаевой и Б. Бешимова[14], в ДДК вошли более 30 организаций, а его численность достигла 10 тысяч человек, правда, около половины из них находились в Бишкеке[15]. Были созданы Совет и правление, избраны 5 сопредседателей ДДК – Т. Тургуналиев, К. Акматов, Ж. Жекшеев, Т. Дыйканбаев и К. Матказиев[16].
Среди основных целей ДДК выделяются следующие: создание правового, демократического, суверенного независимого кыргызского государства; возрождение кыргызского народа, его национального духа и самобытности[17]; отставка партийного руководства республики.
ДДК впервые провел такие значимые политические акции: пеший поход по местам геноцида кыргызов в 1916 г.; политическая голодовка с участием более 200 человек; подготовка проекта Декларации о независимости, которая была принята за основу официальной Декларации о независимости Республики Кыргызстан[18] и др.
Массовые голодовки, как новая форма протеста, у дома правительства были проведены активистами ДДК в октябре 1990 г. Голодающие выдвинули такие политические требования, как отставка А. Масалиева и Р. Кульматова; разрешение регистрации общественных организаций; принятие Декларации о полном государственном суверенитете республики; обеспечение действительной свободы печати и средств массовой информации; обеспечение разделения партийной и государственной властей и др[19].
Следовательно, «движение явилось консолидирующим началом, организатором массовых выступлений, митингов, стояло у истоков зарождающегося процесса по решению накопившихся острых социальных проблем кыргызской молодежи» [20]. Деятельность ДДК представляла собой качественно новый этап в демократизации кыргызстанского общества, она подготовила образование политических партий и изменения в политической ситуации Кыргызстана с начала 1990-х гг.
Правомерной является точка зрения ученых К. Жумалиева и Т.Ожукеевой, которые утверждали, что «характерной особенностью политической обстановки 1989–1991 гг. являлось нарастание конфликтов, поляризация общественных сил, углубление политического и экономического кризиса» [21].
«Асаба» и Эркин Кыргызстан – первые партии Кыргызстана – положили начало многопартийной системы республики. Первоначально возникло демократическое движение «Асаба» (апрель 1990 г.), затем в октябре 1990 г. было преобразовано в партию национального возрождения «Асаба». Своей важной задачей она выдвинула защиту экономических, социальных и политических интересов кыргызского народа. Партия прошла регистрацию в Министерстве юстиции в декабре 1991 г., именно эта дата считается рядом исследователей начальной точкой отсчета[22].
9–10 февраля 1991 г. состоялся организационный съезд демократической партии Эркин Кыргызстан (ЭрК). В пресс-релизе партии было отмечено, что она образована на основе 9 «радикально-демократических партий», выступающих против «империалистического тоталитаризма»[23], защита конституционных прав проживающих в республике народов, где человеческие интересы будут выше государственных[24]; формирование социально-ориентированного рыночного общества с обеспечением экономической свободы и равенства всех форм собственности[25]. Лидерами партии на момент создания были О. Текебаев, К. Кененбаева, Т. Тургуналиев.
На третьем съезде партии 7 ноября 1992 г. ЭрК раскололась из-за идеологических разногласий между лидерами. Председателем политсовета партии был избран Т. Тургуналиев. Группа партийцев (О. Текебаев, К. Кененбаева, У. Орозалиев и др.), настаивавшая на переходе с радикального пути на либеральный, центристский путь, покинули съезд. Либерально настроенная часть партии во главе с О. Текебаевым создала новую партию «Ата-Мекен» [26]. Партия выбрала в качестве основной тактики консолидацию (а не конфронтацию) всех физических и духовных сил народа с целью сохранения стабильной общественной атмосферы и гражданского согласия...[27]. Программные цели партии: построение гражданского общества, основанного на верховенстве закона и прав человека, а не интересов государства и др[28].
20 июня 1992 г. состоялась учредительная конференция ПартиикоммунистовКыргызстана (ПКК). Она сразу позиционировала себя преемницей Компартии, которая прекратила деятельность 31 августа 1991 г. Исходя из этого, ПКК объединила в своих рядах многих работников и активистов бывшей Компартии[29]. На момент регистрации партия выдвинула ближайшие цели: противодействовать дальнейшему развалу экономики, катастрофическому ухудшению жизни людей; выступать за сохранение ведущей роли общественной собственности; защищать политические и социальные завоевания трудящихся и др[30]. Со временем программные установки партии изменились: построение подлинно цивилизованного, правового гражданского общества, приоритет общечеловеческих ценностей, многообразие форм собственности (при ведущей роли общественной) и т.д[31].
Представители интеллигенции 5 августа 1992 г. объявили о создании Республиканской народной партии Кыргызстана (РНПК) на пресс-конференции (академики А. Алтмышев, Ж. Шаршеналиев, проф. В. Мокрынин, Ч. Базарбаев (Театральное общество), Т. Океев (Союз кинематографистов). РНПК в качестве конструктивной оппозиции правительству собиралась проводить в жизнь свою концепцию социал-демократического политического и экономического развития Кыргызстана[32]. Основные цели партии: стабилизация экономической, социальной и политической жизни в республике[33]; защита прав и свобод всех граждан; гармоничное сочетание прав человека и наций и т.д. [34].
Партия "Демократическое движение Кыргызстана" – преемница движения ДДК, была создана 29 мая 1993 г. на третьем съезде движения. Это партия либерально-демократического направления, отстаивающая права и свободы человека независимо от его национальной, социальной и иной принадлежности, и выступающая за гражданское согласие и межнациональный мир[35], поддерживающая эволюционный путь развития общества; создание гражданского общества, правового государства; борьба против любых крайностей в политике, нарушений гражданских прав, коррупции власти и т.д. [36] Председателем Высшего совета партии был избран Ж. Жекшеев. Социальная база партии – научно-техническая, творческая интеллигенция, студенты, пенсионеры, бизнесмены и простые труженики[37].
25 сентября 1993 г. была провозглашена Социал-демократическая партия Кыргызстана (СДПК). Ее основные принципы – центризм, прагматизм, отказ от радикализма[38]. Основные цели: защита суверенитета республики; построение в республике демократического, правового общества с высоким жизненным уровнем; политические, экономические и социальные реформы; обеспечение гарантий социальной справедливости и др.
Партия единства Кыргызстана(ПЕК) образована в апреле 1994 г. Она объединила граждан с целью создания демократического правового общества, основанного на приоритете личности, гражданском согласии и построении рыночной социально-ориентированной экономики.
В июле 1994 г. возникла Аграрно-трудовая партия Кыргызстана (АТПК) – общественно-политическая организация рабочих и крестьян, тружеников инфраструктуры аграрно-промышленного комплекса республики, основной целью которой стала защита социальных прав и жизненных интересов рабочих и селян.
В ноябре 1993 г. образовалась Аграрная партия Кыргызстана (АПК), защищающая права и интересы работников аграрного сектора[39].
Демократическая партия женщин Кыргызстана (ДПЖК), образованная в октябре 1994 г., своими главными программными целями объявила: достижение полного равноправия женщин во всех сферах жизни, защиту интересов женщин, широкое вовлечение женщин в управление делами общества и государства.
В целом в 1994–1995 г. были образованы такие партийные структуры, как Партия единства Кыргызстана (ПЭК, 1994 г.), партия духовного возрождения «Манас эл» (ноябрь 1995 г.), Партия народа (обездоленных) – Эл (бей-бечаралар) партиясы (ноябрь 1995 г.)
Таким образом в течении 1990–1995 гг. в Кыргызстане было зарегистрировано 14 политических партий, в т.ч. Асаба, ЭрК, партия Коммунистов, Ата-Мекен и др.
В 1994 г. группой независимых экспертов был проведен социологический опрос для выяснения рейтинга республиканских политических партий. Он выявлялся на основе ответа на вопрос: «За какую политическую партию вы будете голосовать на будущих выборах?») [40]. Анализ рейтинга политических партий выявил следующее: 1) со значительным преимуществом по сравнению с другими партиями лидировали практически во всех областях коммунисты и ата-мекеновцы. Так, партия ДДК по количеству предпочтений почти в два с половиной раза отстает от «Ата-Мекен», не говоря уже о Республиканской народной партии, которая получила всего 0,85 % голосов.
Одновременно с этим в среднем почти половина отвечавших (48,45 %) затруднилась ответить на поставленный вопрос. Это свидетельствует о слабой известности политических партий, их целей и задач в обществе и, в частности, в регионах.
Опираясь на данные социологического опроса, можно сделать такой вывод: по нашему мнению, политические партии этого периода нельзя считать партиями, скорее всего, это протопартийные группировки. Связано это с тем, что их программы расплывчаты, социальная база узка, они узнаваемы только своими лидерами. Многие партии были сформированы не для решения значимых политических задач, а под отдельных политиков, которые, «увлеченные политическим романтизмом, в создании партии видели не средство достижения определенных политических целей, а, скорее, самоцель» [41].
Таким образом, начальный этап республиканского партогенеза характеризовался следующими процессами: формированием первых протопартийных организаций в «недрах» общественных объединений и движений, их оппозиционностью по отношению к КПСС, отсутствием строгой правовой регламентации, расколами внутри партий из-за борьбы за лидерство и др. Процесс партийного строительства происходил наиболее активно в 1991–1992 гг.
Примечания:
1. Пономарев В. Самодеятельные общественные организации Казахстана и Киргизии 1987-1991 (опыт справочника). – М.,1991. – С.86-87.
2. Пономарев В. Самодеятельные общественные организации... – С.86.
3. Там же.
4. Мамытова Э. Политическая борьба в Кыргызстан в 1916-1999 гг. // Политическая история Кыргызстана. – Б.,2001. – С. 214-215.
5. Центральный государственный архив политической документации Кыргызской Республики (далее ЦГА ПД КР. -Ф.56, оп.278, д.5, л.8.
6. Асанканов А. Кыргызы: рост национального самосознания. – Б.,1997. – С.31-32.
7. Чотонов У. Суверенный Кыргызстан: выбор исторического пути. – Б.,1995. – С.35.
8. Пономарев В. Самодеятельные общественные организации… – С.90.
9. Асанканов А. Кыргызы: рост национального самосознания... – С.32-33.
10. Джаныбекова З. Об особенностях развития политического плюрализма в Кыргызстане // Демократические процессы в Центральной Азии: опыт и перспективы. – Б.,1998. – С.52.
11. Пономарев В. Самодеятельные общественные организации… – С.93.
12. Слово Кыргызстана, 2 февраля 1991, 6 апреля 1991.
13. Эркин Тоо, 30 июля 1997.
14. Элебаева А., Бешимов Б. Современные гражданские движения в Кыргызстане: Аналитический обзор // Гражданское движение в Кыргызстане. – М.,1991. – С.56.
15. Джаныбекова З. Об особенностях развития политического плюрализма в Кыргызстане… – С.53.
16. Анарбеков А. Политические партии в Кыргызстане (1991-1999 гг.). – Б.,1999. – С.8.
17. Элебаева А., Бешимов Б. Современные гражданские движения в Кыргызстане... – С.94.
18. Кененбаева К. Процесс демократизации в Кыргызстане // Гражданское общество Центральной Азии в поисках партнеров. Книга 5 – Б.,1993. – С. 101-102.
19. Вторая сессия Верховного Совета 12-го созыва. Стенограмма. 24 октября 1990. – С.179; Советская Киргизия, 30 октября 1990.
20. Слово Кыргызстана, 7 октября 1992.
21. Жумалиев К., Ожукеева Т. ХХI век: государственная политика в Кыргызской Республике. – Б.,1999 – С.92.
22. Мамытова Э.А. Политическая борьба в Кыргызстан в 1916-1999 гг... – С.218; Чотонов У.Суверенный Кыргызстан... – С.36.
23. ЭрК. Пресс-релиз // Кыргыз Туусу, 26 июля 1991.
24. Молодежная газета, 4 декабря 1991.
25. Ибраимов Т., Искакова Г. Политические партии Кыргызстана. Справочник. – Б.,2000. – С.93.
26. Кененбаева К. Современное состояние демократизации в Кыргызстане... – С.104.
27. Слово Кыргызстана, 14 ноября 1992.
28. Слово Кыргызстана, 10 ноября 1992.
29. Председателем партии был избран Дж. Аманбаев, затем его сменил Ш. Сыдыков, а с сентября 1995 г. по август 2004 г. ее возглавлял А. Масалиев.
30. Слово Кыргызстана, 7 октября 1992.
31. Учредительные документы политических партий // Чиналиев У. Политические партии Кыргызстана. – М.,1999. – С.88-90.
32. Вечерний Бишкек, 7 августа 1992.
33. Джусупбеков А., Ниязов Э. Становление многопартийности в Кыргызстане // Ренессанс или регресс. – Б.,1996. – С.224.
34. Res Publica, 18 августа 1992.
35. Джусупбеков А., Ниязов Э. Становление многопартийности в Кыргызстане... – С.227.
36. Анарбеков А. Политические партии в Кыргызстане... – Б.,1999; Ибраимов Т., Искакова Г. Политические партии Кыргызстана... – С.41.
37. Слово Кыргызстана, 13 ноября 1993.
38. Слово Кыргызстана, 30 октября 1993.
39. Ибраимов Т., Искакова Г. Политические партии Кыргызстана... – С.13-14.
40. Свободные горы, 17 июля 1994.
41. Чиналиев У. Политические партии Кыргызстана… – С.67.