Аналитика
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 1392
Центральноазиатское представительство Североатлантического альянса перебирается из Казахстана в Киргизию
Парламент Киргизии одобрил открытие регионального офиса НАТО.
Парламент Киргизии в среду ратифицировал соглашение между республикой и НАТО, согласно которому Бишкек усилит свое сотрудничество с Североатлантическим альянсом, а его Центральноазиатский офис переедет из Астаны в киргизскую столицу. По данным "НГ", переезд представительства будет выглядеть как переселение одного сотрудника НАТО из здания Министерства обороны Казахстана в аналогичный кабинет в здании Минобороны Киргизии.
Но куда важнее то, что будет символизировать этот переезд. Представители НАТО планируют в ближайшее время усилить сотрудничество с Киргизией. Среди возможных совместных проектов – обучение киргизских солдат по натовским стандартам, создание (а затем и отправка в горячие точки) киргизских миротворческих подразделений. О соблюдении секретности речи практически нет – НАТО не только будет помогать укреплять погранзаставы на юге республики, но и, возможно, поможет капитально отремонтировать склады хранения ракетного и артиллерийского вооружения Минобороны Киргизии. Собственных ресурсов у киргизских военных для проведения необходимых работ нет, а североатлантические деньги в данном случае весьма кстати.
Объясняя стремление сидеть сразу на двух стульях, киргизские чиновники не упоминают меркантильные интересы, предпочитая говорить о причинах возвышенных: "Страны Центральной Азии могут стать мостом для развития сотрудничества НАТО с ШОС и ОДКБ".
Некоторые наблюдатели к возможному усилению сотрудничества относятся скептически. Как заявил в интервью информационному агентству "Вести.ru" эксперт Российского института стратегических исследований Дмитрий Александров, "незаметно, чтобы ситуация в регионах, где в качестве международного субъекта активно действует НАТО, отличалась спокойствием... со стороны Киргизии это будет продолжением политики привлечения всех возможных крупных игроков на свою территорию".
Сомнение в эффективности "двух стульев" высказывают не только российские и киргизские эксперты. В интервью Deutsche Welle немецкий специалист по Центральной Азии, руководитель организации Eurasian Transition Group Михаэль Лаубш отметил: "Есть опасение, что многовекторность Бишкека в сфере обеспечения безопасности на деле окажется политикой маятника, раскачивающегося то в одну, то в другую сторону между Россией и НАТО".
Кстати, говорить о том, что в связи с выездом офиса НАТО в Киргизию отношения между альянсом и Казахстаном ухудшились, было бы неверно – в среду парламент этой страны ратифицировал соглашение с НАТО, согласно которому Астана направит своих миротворцев как минимум на полгода в Афганистан. При этом казахстанская сторона возьмет на себя полную ответственность за транспортировку людей и грузов до места дислокации, а также за свой счет обеспечит им питание, жилье, лечение, оружие, топливо.
Г.Михайлов
Источник - Независимая газета
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 1645
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 1842
И во времена А.Акаева, и во времена К.Бакиева власти называли Кыргызстан «страной туризма», а туристическую отрасль считали приоритетной в экономике. Те же слова говорит и новая власть. Еще 16 февраля 2011 года премьер-министр Алмазбек Атамбаев на заседании Совета по развитию бизнеса и инвестициям заявил, что «за туризмом в Кыргызстане будущее» и что «мы должны отдельно развивать туризм». Однако министерства туризма нет среди восемнадцати новых министерств, в Кыргызстане нет даже государственного агентства по туризму. На государственном уровне туристической отраслью Кыргызстана занимаются четыре человека из Отдела содействия конкурентоспособности при Министерстве экономического регулирования (МЭР). Ни один чиновник так и не смог внятно объяснить, почему в Кыргызстане нет государственного органа, непосредственного занимающегося развитием туризма, и почему до сих пор не разработана Концепция развития отрасли.
Заместитель министра экономического регулирования Санжар Муканбетов, например, не видит тут проблемы: «Какая бы кошка не была, лишь бы мышей ловила. Отдел содействия конкурентоспособности направлен на развитие туризма. Также сейчас работает Межведомственная комиссия по развитию туристической отрасли, в которую входят представители ведомств, которые взаимодействуют с туристами, и представители турбизнеса. Насколько мне известно, у членов комиссии есть особое мнение по созданию органа, который будет заниматься исключительно туризмом. Пока эта комиссия работает, вопросами туризма занимается наше министерство».
«Межведомственная комиссия уже провела два заседания и составила план мероприятий на текущий год, - заявил замминистра. - Что это за мероприятия? По улучшению имиджа страны, выработке концепции, профессиональных стандартов в области туризма».
По данным Министерства экономического регулирования Кыргызстана, в 2010 году количество иностранных туристов, посетивших Кыргызстан, составило 1224,1 тысячи человек. Инвестиции в основной капитал в сфере туризма составили 7411,9 миллиона сомов. Доходы от приема иностранных граждан - 271,7 миллиона сомов. Другие индикаторы развития туризма в Кыргызстане с 2001 по 2010 годы, по данным МЭР, можно тут.
Заместитель председателя Комитета по экономической стратегии, инвестиционной политике и туризму, депутат Равшан Джеенбеков рассказал «Фергане», что депутаты уже поднимали вопрос о создании министерства или агентства по туризму. «По моей информации, сейчас туризмом в стране занимается лишь несколько человек, этого недостаточно. Но мы надеемся, что в новой структуре правительства, которая в ближайшее время будет предложена на рассмотрение парламента, будет создан орган, занимающийся туризмом».
По мнению политика, две революции отрицательно сказались на туристической отрасли, но это временные проблемы, и «в стратегическом плане у страны есть возможности развивать туризм, только для этого надо решить некоторые проблемы». «Во-первых, нам необходимо освободить туристический сектор от государственного вмешательства, дать свободу туриндустрии, - объяснил свою позицию Джеенбеков. - Во-вторых, туристы не должны бояться приезжать в Кыргызстан - мы должны решить вопросы безопасности. Даже элементарно научить сотрудников ГАИ общаться с туристами. В-третьих, решить вопрос с получением электронной визы. Наше посольство выдает визы только в столицах ведущих стран, а туристы не всегда приезжают из столиц. В этой связи мы дали поручение МИД решить вопрос получения электронных виз. В-четвертых, необходимо создать агентство по туризму».
«Когда туроператоры говорят, что чиновники ничего не делают, - они в какой-то мере правы, - признал Джеенбеков. - Парламент занимается законотворческой деятельностью, у нас появились контрольные функции, а ежедневной работой должно заниматься правительство, но оно сегодня не решает проблем с туризмом. Мы давали поручение Минэкономразвития разработать концепцию развития туризма, но, как мне сказали, государство не выделило для этого достаточно средств. Однако скоро мы снова поднимем этот вопрос на комитете».
XIII туристическая ярмарка. Главный вопрос - безопасность
6 мая 2011 года на побережье озера Иссык-Куль прошла XIII туристическая ярмарка, на которой были представлены более 30 пансионатов и здравниц Иссык-Кульской области разной ценовой категории. На ярмарке побывала и президент страны Роза Отунбаева. Глава государства объявила летний туристический сезон открытым. Несмотря на прохладную погоду, на Иссык-Куле уже отдыхали туристы, а на ярмарку приехали гости из ближнего зарубежья: Казахстана и России.
«Мы хотим стать туристической страной, получать большую прибыль от туризма, - сказала, выступая перед собравшимися, президент. - Да, у нас есть проблемы, но они решаются. Кыргызстан и Иссык-Куль уже ждут своих гостей и все, кто вовлечен в процесс приема туристов, должны приложить максимум усилий, чтобы сервис был на самом высоком уровне и чтобы у наших гостей осталось самое приятное впечатление от пребывания на нашей жемчужине (речь идет об Иссык-Куле - ред.). Перечень наших услуг уже растет, в пансионатах мы уже предлагаем интернет и Wi-Fi», - сказала Отунбаева и назвала в качестве новинок летнего отдыха развитие парусного и конного спорта, открытие новых музеев. Президент знала, о чем говорила: ей продемонстрировали лошадей племенных пород Иссык-Кульского конезавода и рассказали о разработанных конных маршрутах по области; две парусные команды выступили на озере, а во второй половине дня Р.Отунбаева посетила историко-культурный музей города Чолпон-Ата.
Главой государства был затронут и наболевший вопрос безопасности: «Все знают, что мы объявили войну организованной преступности. Кыргызстан будет безопасной страной! Мы также будем работать над тем, чтобы на дорогах вам не трепали нервы, ГАИ будет корректным», - заверила Отунбаева, видимо, имея в виду тех сотрудников ГАИ, которые предпочитают «выискивать» нарушения у водителей машин с иностранными номерами.
Специально для журналистов была проведена обширная пресс-конференция с участием губернатора области, представителей правоохранительных структур и других чиновников. Так, генконсул КР в Алма-Ате (Казахстан) Сеит Убукеев рассказал, что киргизской стороной специально для туроператоров Казахстана будет проведен тур, в ходе которого они смогут посетить 25 пансионатов разной ценовой категории и лично убедиться в качестве предоставляемых услуг.
Поговорили и о безопасности. Начальник УВД Иссык-Кульской области Жалил Илетбаев отметил, что более 60 процентов личного состава ОВД будет привлечено для обеспечения безопасности в местах отдыха туристов, а специальные мобильные группы будут круглосуточно курировать территории пансионатов. «Также на Иссык-Куль будет передислоцирована часть сотрудников уголовного розыска и следователей, чтобы любое преступление было расследовано в кратчайшие сроки», - успокоил Аскаров.
Среди других «успокаивающих» новостей - Илетбаев сообщил, что в этом году сотрудниками ГУБДД будет организовано сопровождение туристических групп от границы с Казахстаном до пансионатов Иссык-Кульской области. Стоимость сопровождения для юридических лиц Кыргызстана и иностранных граждан будет составлять 790 сомов в час, или 36 сомов за километр. Заявки будут приниматься ГУБДД Иссык-Кульской области.
Несмотря на то, что президент открыла курортный сезон, очистные сооружения и качество воды проверены не во всех зонах отдыха. Однако губернатор Иссык-кульской области Нурдин Абдылдаев заверил, что специальная комиссия до конца мая проверит все курортно-оздоровительные заведения. Однако когда журналисты подняли наболевший вопрос о придорожных туалетах - мол, когда же они будут приведены в порядок, - Абдылдаев ответил: «Потока туристов еще нет, а содержать туалеты дорого, ведь рядом круглосуточно должен кто-то дежурить. Чуть позже придорожная инфраструктура будет приведена в порядок».
Еще одной проблемой области являются плохие дороги. Губернатор заверил, что до конца мая на 100 процентов будет выполнен ямочный ремонт дорог, а до конца года закончится реконструкция и расширение дороги в Боомском ущелье (через него проходит трасса из Бишкека на Иссык-Куль). По словам губернатора, на следующий год планируется начать строительство кольцевой дороги вокруг озера.
Остается только сожалеть, что уже и президент туристический сезон уже открыла, и первые туристы уже отдыхают на побережье озера, а чиновники все еще говорят о том, что надо было бы сделать, в будущем времени…
«Нужно отдать туризм в частные руки»
Чтобы понять внутренние проблемы турбизнеса, «Фергана» поговорила с председателем Совета по туризму Союза предпринимателей КР Михаилом Халитовым.
- Как две смены власти и трагические события июня 2010 года отразились на туристической отрасли страны?
М.Халитов: Эти события вогнали туристический сектор в серьезный стресс, который затем плавно перетек в депрессию. Стресс был связан с двумя моментами: во-первых, в прошлом году приехало намного меньше туристов, чем ожидалось и чем закладывалось предпринимателями в прибыль. Ожидания не сбылись, и турбизнес попал в щекотливое положение: многие объекты, например, пансионаты на озере Иссык-Куль, построены на кредитные деньги, а расчет с кредиторами планировалось производить за счет прибыли. Во-вторых, на положение в туристическом секторе повлияли не столько события, сколько действия временной власти. Я имею в виду бездумную национализацию, бездействие временного правительства, которое на тот момент смотрело на туризм сквозь призму политической целесообразности. Эти два момента и определяли развитие туризма в 2010 году.
По данным Статкома Кыргызстана, количество иностранных туристов, прибывших в Кыргызстан в 2009 году, составляло 2146,7 тысячи человек, из них почти половина (1036,3 тысячи) приехали из Казахстана. На втором месте - туристы из Узбекистана (474,8 тысячи), на третьем - прибывшие из России (157 тысяч человек). Более подробно, откуда и сколько человек приезжало в Кыргызстан с 2005 по 2009 годы, можно посмотреть здесь.
- После 2005 года страна начала как-то «отходить», к нам начали приезжать туристы. Сильно вторая революция ухудшила ситуацию?
- Здесь надо понять, что поднятие туристические отрасли никак не связано с событиями 2005 или 2010 годов. Ни тогда, ни на этот раз ничего не изменилось. Объясню, почему. Наше государство 20 лет не занималось развитием туризма, не регулировало отрасль через создание нормальной нормативно-правовой базы, не делало его конкурентноспособным. Туризм развивался исключительно за счет инициативы частного бизнеса, который развивался в условиях, созданных государством. Делить историю туризма в Кыргызстане на периоды до 2005 года и после, до 2010 года и после не нужно, потому что государство не принимало участия в развитии этого бизнеса: не было инициативы, финансового влияния, не принимались радикальные решения. Частный сектор сам изыскивал ресурсы, как-то отстраивал инфраструктуру, развивал сервис, транспорт. Но частная инициатива ограничена многими факторами: коррупцией, дорогими инвестициями и проч.
- Если говорить конкретно о туристах. Иностранцам не страшно приезжать в Кыргызстан после всех революций?
- Государство обеспечивает иностранным гражданам какой-то минимум безопасности. В прошлом году произошли страшные события, но если говорить о туризме, то ни один турист физически не пострадал. Мелкое хулиганство в отношении туристов случалось, но это бывает во всех странах. В этом году мы находимся в еще более стабильных условиях. Туристы, во всяком случае, понимают, что для обеспечения их безопасности и МВД, и ГКНБ, и Погранслужба что-то делают…
Основное, что мы можем предложить туристам, - это Иссык-Куль. Что касается Оша, то если люди туда поедут через туроператоров, с гидами, то риска нет. Мы не исключаем, что даже в этом году, несмотря на события июня 2010 года, люди туда поедут. На юг уже приезжали представители крупного европейского туроператора, им очень понравилось, но все же у них был эмоциональный шок от вида разрушенных домов в Джалал-Абаде. Но это не влияет на безопасность туристов сегодня. Больше рисков есть для самодеятельного туризма: люди едут, не зная местного менталитета, не понимая, как работает наш транспорт, и так далее. Есть много стран, где можно заниматься «самодеятельным туризмом», там есть путеводители, информационное обеспечение, культура гостеприимства. У нас этого нет, и развивать это некому.
- Какие перспективы у Кыргызстана, как страны туризма, на этот год?
- Ровно такие же, как и в 2010, и в 2005 годах. Ничего не изменилось ни в плане улучшения сервиса, ни в плане улучшения инфраструктуры. Наш продукт давно определен: к нам едут и ездили все эти 20 лет те люди, которые знают, что из себя представляет Кыргызстан и что их ожидает. Сюда не поедут люди, которые предъявляют завышенные требования или хотят получить неординарный туристический продукт. К нам стабильно едут за тем, что не меняется: солнце, хорошая вода, чистый воздух…
- Какие основные проблемы туристической отрасли вы можете назвать?
- Проблем много, вопрос в том, чтобы государство их решало. По сути, большинство проблем можно решить в течение одного-двух месяцев. Развитие туристического сектора сдерживается пассивной позицией первых лиц государства, которые не дают установки министерствам и ведомствам. Государство не ставит перед собой задачу сделать туристическую область конкурентоспособной. Потенциал у страны есть, ресурсы конкурентные, но управление ими просто безобразное. Государство не занимается маркетингом, не создает нормативно-правовую базу, чтобы в Киргизию не боялись идти инвесторы. Наши уникальные природные ресурсы могут сделать прорыв на мировом туристическом рынке, надо с этим работать на основе государственно-частного партнерства.
- Насколько в этом могло бы помочь министерство или агентство по туризму?
- Государство может в разных формах участвовать в развитии туризма. Существует американская модель, где нет участия госорганов, но есть сильный частный сектор, который в состоянии решать любые проблемы на основе саморегулирования: там социально-ответственные субъекты и отменная нормативно-правовая база. Есть жесткая модель, где государство очень сильное и инвестирует огромные деньги в туризм, маркетинг, лицензирует всю эту деятельность (по такому сценарию развивался Египет, Турция). Есть так называемая европейская модель с частичным инвестированием со стороны государства. Формально у нас выбрана европейская модель, но у нас государство занимается не маркетингом, а рекламой непонятно чего и непонятно на каких рынках, безадресно, без грамотного подхода и изучения целевых рынков, потребностей туристов, не учитывает мнение субъектов туриндустрии.
Не надо строить иллюзий, что нам необходимо министерство. Выберите любую модель и работайте по ней. В 2009-2010 годах хотели протолкнуть закон о туризме, была попытка привести туризм к жесткому государственному регулированию. Но когда закон разобрали постатейно, стало ясно, что за ним стояла банальная попытка замкнуть все доходы от туризма на определенную структуру. Хорошо, что хватило ума не принимать этот закон.
Еще один случай: мы выходим на парламентский Комитет по экономической стратегии, инвестиционной политике и туризму и проводим заседание на тему развития туризма. Убеждаем депутатов, что для приоритетной отрасли экономики нужна новая стратегия развития, предлагаем свою помощь. Депутаты принимают решение и поручают эту работу минэкономрегулирования. Но прошли все сроки, а проект стратегии так и не появился. И не факт, что этот сверх-актуальный документ появится до конца года. Премьер-министр, повторяя слова Акаева и Бакиева, говорит, что туризм - приоритетная отрасль экономики. А что дальше? Ничего. Опять сделано политическое заявление, которое абсолютно не подкреплено какими-то действиями.
- Чем вы можете объяснить пассивность власти? Ведь выгода от развития отрасли может быть огромная?
- Чиновники это хорошо понимают. Дело в том, что они не могут централизовать доходы от туризма. В энергетике это сделать можно: открыть фирму по экспорту, отдать ей монопольное право на торговлю и получать дивиденды. А как вы это сделаете в туризме, где куча границ, туристы пребывают поездами, самолетами, машинами, как вы их проконтролируете? У нас занимаются только теми отраслями, где можно деньги через себя пропускать. «Вечные интересы» чиновников и корпоративный интересы министерств и ведомств сегодня выше, чем интересы общества и субъектов туристической индустрии. Думаю, что причина «самотека» ситуации именно в этом.
А еще туризм остается очень удобной отраслью экономики, где легче всего изображать бурную деятельность государственных органов власти. А вот перейти от к слов к делу - проблема.
Но выход есть. Самый быстрый способ - отдать отрасль в управление (аутсорсинг) частному сектору. При такой схеме найдется, кому работать на конкретный результат. Но оставлять ситуацию в туризме в том виде, в каком она находится сейчас, категорически нельзя.
В Кыргызстане есть серьезные возможности получать прибыль без государственных вложений, нужна только воля правительства. Признайте, что денег нет, и спросите: что можно сделать? И завтра мы, частный сектор, дадим кучу вариантов того, что можно сделать без денег. Но даже этого нет. С кем вообще разговаривать, если страна опять живет в режиме предвыборной гонки?!
Кыргызстан – страна с уникальными природными ресурсами. Но одних ресурсов явно недостаточно - что бы ни говорили, они не уникальны. Государство должно проводить целенаправленную политику на развитие туристического сервиса и инфраструктуры, налаживать взаимодействие с частным бизнесом. И тогда действительно можно будет сказать, что Кыргызстан - «страна туризма».
Источник: Агентство национальных новостей.
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 1748
Ситуация в Киргизии продолжает оставаться сложной. О процессах в республике рассказал депутат парламента Киргизии, один из лидеров партии «Ата-Мекен» Равшан Джееенбеков.
– Международная комиссия по расследованию Ошских событий в июне 2010 года, возглавляемая спецпредставителем Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии Киммо Кильюненом, 3 мая представила отчет, в котором возложила основную вину за кровопролитие на правительство Киргизии. Насколько объективны выводы комиссии и состоятельны ее рекомендации – в частности, по переименованию Кыргызской Республики в Республику Кыргызстан»?
– Комиссия провела большую работу: скрупулезно зафиксированы факты, проанализирована социальная и экономическая ситуация, учтена историческая роль. Однако некоторые детали ставят под сомнение окончательный ее вывод, а именно то, что во время июньских событий в отношении узбекского меньшинства были совершены «преступления против человечности». В конфликте пострадали как узбеки, так и киргизы. Комиссия в итоговом заключении обвинила тех людей, кто непосредственно работал над решением конфликта, но не уделила должного внимания вопросам превентивных мер, которые должны были обеспечить спецслужбы, обладавшие оперативной информацией. Что же касается рекомендаций, особенно в части переименования страны, то это как-то странно. Название страны «Кыргызская Республика» закреплено в Конституции, и переименование страны в «Республику Кыргызстан» для всех этносов, проживающих здесь, вряд ли поможет решению накопившихся проблем, в том числе межнациональных. Проблема не в названии.
– Многие эксперты утверждают, что в сегодняшнем состоянии Киргизия существовать не может и велика вероятность того, что перейдет под внешнее управление.
– Действительно, сегодня насаждается мнение, что Киргизия не имеет будущего, что как государство не состоялась. И соответственно появились желающие передать Киргизию под внешнее управление или создать федеративную республику из Южной и Северной Киргизии. Для нашей страны и для нашей нации такие оценки, безусловно, обидны и никуда не ведут. Я абсолютно уверен, что новое поколение молодых политиков видит перспективу независимого развития. Киргизы – нация свободолюбивая, гордая, хоть и не богатая, и в критический момент сможет консолидироваться.
– Так ли тяжела экономическая ситуация в республике, как рассказывают граждане Киргизии, приезжающие в Россию на заработки?
– Предательство и неадекватность политических элит разорили и без того не богатую нацию. Де-факто бюджетный дефицит – около 30 миллиардов сомов (645 миллионов долларов, и это 25–30% от всей расходной части. – «НГ»). Донорская помощь правительству Атамбаева поступила от Турции – 10 миллионов долларов, и еще обещают 10 миллионов долларов, и от России – 30 миллионов долларов. Подана заявка на кредит в Антикризисный фонд ЕврАзЭС на 106 миллионов долларов и в МВФ – 100 миллионов долларов. Китай и США заняли выжидательную позицию. Страна находится под капельницей. Кроме того, граждане Киргизии продолжают выезжать на заработки в Россию, Казахстан, Турцию и даже страны Европы. За последнее время около 300 тысяч этнических киргизов получили российское и казахстанское гражданство.
– Россия, как вы отметили, оказывает экономическую поддержку Киргизии, но новые власти, как и прежние, не выполняют взятые на себя обязательства. Как могли быть израсходованы средства, которые Москва предоставила на поддержку бюджета, и как Бишкек намерен рассчитаться?
– Сегодня Киргизия – одна из наиболее коррумпированных стран в мире. Если прежде в коррупционные схемы были вовлечены члены семьи президента Бакиева, то сегодня коррупция захлестнула все уровни власти, а также политические партии и даже спонсоров этих партий. В этих условиях в Киргизии просто нет политической силы, готовой нести ответственность перед российским руководством за полученные кредиты. Даже при всем желании это сделать невозможно. При этом правительство продолжает делать ставку на российскую помощь вместо того, чтобы активизировать собственные ресурсы, оптимизировать расходную часть бюджета, улучшить администрирование. Киргизское правительство оказалось непрофессиональным и не способно управлять экономикой.
– Какова судьба завода «Дастан», 49% акций которого Бишкек обещал передать РФ? По некоторым данным, госпакет акций предприятия может перейти в другие руки. Получается, что Бишкек ведет двойную игру и заявления о первостепенности отношений с Россией – фикция?
– Вопрос передачи акций завода «Дастан» России до сих пор не решен. Причина в том, что стороны не могут прийти к соглашению по списанию госдолга в обмен на «Дастан». И пока Бишкек и Москва обсуждают этот вопрос, к предприятию приценивается Турция. Насколько мне известно, во время недавнего визита премьер-министра Атамбаева в Анкару этот вопрос обсуждался. Правда, Атамбаев якобы отказал Турции в пользу России. Если это правда, то решение правильное: «Дастан» – военное производство, и без России Киргизия не сможет производить продукцию и реализовывать ее за рубежом.
– А что с другими обещанными Москве проектами: в частности, с созданием военной базы на юге страны, продажей «Газпрому» 75% «Кыргызгаза»? По просачивающейся информации, Бишкек этими же проектами пытается заинтересовать другие страны...
– Это не так. Все названные стратегические объекты правительство намеревается передать российской стороне. Хотя я считаю, что мы, как страна, как нация, должны диверсифицировать свою экономику. Определенную часть передать России, часть – другим партнерам и что-то из прибыльных отраслей оставить себе. Что же касается создания военной базы, то Россия сама приостановила переговоры. Зато НАТО вступила в переговоры с Киргизией о долгосрочном сотрудничестве и перспективах военного присутствия. Первый шаг в этом направлении уже сделан – обсуждается возможность открытия в ближайшее время представительства НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира». Не исключено, что в нашей республике появится нечто большее, чем представительство. Я исхожу из того, что глава государства Роза Отунбаева месяца два назад предложила генсеку НАТО Андерсу Фогу Расмуссену создать в Оше или Баткене антитеррористический центр. Но ответа из Брюсселя пока нет.
– Кто наряду с Россией мог бы стать ближайшим партнером Киргизии?
– Я 15 лет состою на государственной службе и точно знаю, что американские и европейские компании в Киргизию не придут. Киргизия не имеет общей границы с Россией, а граница с крупнейшей промышленной державой мира, с Китаем, самая оживленная. Исторически в Киргизии работали российские компании. Но сегодня ситуация меняется. Россия ставку сделала на сотрудничество с политической элитой и меньшее внимание уделяет экономике. На ее место приходят Китай и Турция. Поднебесная со своими огромными ресурсами начинает разработку минеральных месторождений, получила лицензии в горнорудной промышленности, активно торгует. Сегодня основной торговый партнер Киргизии не Россия, а Китай. Турция продвигает идею культурной общности и вкладывается в развитие системы образования, малого и среднего бизнеса. США и Европа сотрудничают с неправительственным сектором в области образования и демократических преобразований. Особую позицию занимает политика Японии, последовательно поддерживающей программы человеческого развития.
– Какими вы сами видите отношения России и Киргизии?
– Отношения России и Киргизии должны выстраиваться на принципах партнерства. Они не должны быть иждивенческими, как сегодня. Наши политики, особенно старшее поколение с советским менталитетом, привыкли чуть что обращаться к Москве. Мы должны перестать бегать в Москву только за тем, чтобы решить краткосрочные проблемы нашей страны. Если Киргизия хочет заслужить доверие, придется научиться не только озвучивать клятвы, заверения и обещания, но и быть готовым их выполнять.
– Являются ли отношения с Россией приоритетными, как об этом заявляют первые лица страны?
– На мой взгляд, это всего лишь политические заявления. Сейчас власть на каждом углу говорит, что Россия – наш единственный стратегический партнер, но ее поступки об этом не свидетельствуют. Например, премьер-министр Атамбаев, находясь в Анкаре, объявил Турцию новым стратегическим партером. О чем думает правительство, делая подобные заявления? Я сторонник прагматичной политики: предлагая партнерство более зажиточным и опытным государствам, нужно понимать последствия своих шагов и делать это открыто. Киргизия сегодня проходит сложный период своего развития, мы вынуждены работать с различными партнерами и опираться на помощь всего мирового сообщества. Россия – один из опытнейших игроков на мировой политической арене и влиятельнейший в Евразии. Говорить, что только Россия – наш стратегический партнер, и пытаться за ее спиной обустраивать свои делишки – как минимум это не этично, не правильно в формате международной политики и не безопасно.
– Приближаются президентские выборы, а с ними, вероятно, новый виток напряженности. В частности, Центризбирком (ЦИК) отказывается признавать новый кодекс о выборах, который разработала группа депутатов. Какие изменения готовятся?
– ЦИК не согласен с некоторыми положениями нового кодекса о выборах. Они хотели бы оставить Избирательный кодекс 2007 года и провести президентские выборы по бакиевским правилам. Но большинство депутатов, которые разработали новый законопроект, настаивают на принятии нового кодекса, способного снизить уровень фальсификации.
– Как скажется на ситуации уже начавшаяся без специального объявления предвыборная кампания ряда политиков?
– Нельзя исключать, что серьезные проблемы могут начаться раньше, чем сами выборы президента. Определенная дестабилизация в Киргизии возможна из-за вмешательства внешних сил во внутриполитические процессы республики, немало сил внутри страны могут оказаться инструментом в чужих руках. Но я надеюсь, что выборы состоятся и мы изберем нового законного президента.
– Кто им может стать?
По сложившейся традиции, если на выборах меньше 40 кандидатов, выборы считаются неудачными. Пять парламентских партий выставят по одному-два кандидата. Достаточно желающих будет и в тех партиях, которые не прошли в парламент. Традиционно борьба развернется между представителями двух кланов – юга и севера. Надеюсь, несколько политиков все-таки смогут выйти за региональные рамки и предложить обществу программу национального уровня.
Источник: Агентство национальных новостей.
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 1239
Киргизия собирается потребовать с соседа 5 млн. долл. за выкачанный газ
Депутаты Киргизии формулируют территориальные претензии к Узбекистану. Как стало известно "НГ", Ташкенту будет предъявлено требование свернуть добычу нефти и газа на спорных участках приграничной Баткенской области, вернуть месторождения Бишкеку, а заодно выплатить 5 млн. долл. за выкачанные в течение последних 20 лет углеводороды.
"Узбекистан должен выплатить 5 миллионов долларов за выкачанные за 20 лет нефть и газ с наших месторождений", – киргизские депутаты озаботились проблемой возвращения в собственность страны газонефтяных месторождений Баткенской области. Расположенные на спорных участках земли месторождения и оборудование исправно работают, однако весь добытый объем уже 20 лет достается не Бишкеку, а Ташкенту.
В советское время вся газовая отрасль региона строилась и эксплуатировалась объединением "Средазгазпром". Газовые объекты в Баткенской области Киргизской ССР эксплуатировались узбекскими подразделениями. После распада Союза они оказались на приграничном участке, на котором не завершена делимитация границы. Киргизско-узбекские переговоры результатов пока не дали. Спорная ситуация остается по сей день, и это вызывает раздражение у киргизских властей.
Очередную попытку вернуть "исконное народное имущество" готовы предпринять киргизские парламентарии. Узнав от гендиректора ОАО "Кыргызгаз" Тургунбека Кулмурзаева о том, что "Узбекистан из газовых месторождений Киргизии выкачал 2 миллиона кубометров голубого топлива", они приняли проект постановления "О возврате подземного газохранилища Северный Сох, газонефтяных месторождений Северный Сох и Чонгара–Галча, расположенных на территории Баткенской области и эксплуатируемых Национальной холдинговой компанией "Узбекнефтегаз", под юрисдикцию Киргизии". Наиболее импульсивные депутаты посчитали необходимым потребовать у Узбекистана компенсацию за уже добытые энергоресурсы. Документально сумма пока не определена, однако депутат Эгемберди Эрматов предложил выставить счет в 5 млн. долл., не пояснив при этом, как сложилась данная цифра.
На быстрый успех киргизские власти не надеются. Вице-премьер-министр Шамиль Атаханов считает, что переговоры с узбекской стороной должны вестись "терпеливо, неагрессивно и доказательно". На случай, если переговоры не принесут успеха, парламентарии обозначили дополнительный способ. "Жители Баткенской области готовы пойти и силой захватить то, что им принадлежит по праву", – сообщил депутат Азамат Арапбаев.
В то, что традиционный киргизский способ "захвати собственность толпой, а затем докажи, что она действительно твоя" сработает в отношении Узбекистана, верится слабо. Президент Ислам Каримов при обострении ситуации не раз перебрасывал наиболее боеспособные войсковые соединения в район конфликта – наличие бронетехники и тысяч солдат быстро остужало горячие головы. Вряд ли в Киргизии этого не представляют. Поэтому можно выделить две главные причины, по которым депутаты вспомнили об углеводородных месторождениях на спорных территориях: во-первых, борьба депутатов за "исконное достояние" может быть удобной темой для самопиара менее чем за полгода до президентских выборов; во-вторых, страна реально нуждается в собственной нефте- и газодобыче – например, южные области Киргизии постоянно испытывают дефицит бензина и других нефтепродуктов. Так, цены на топливо за последний месяц выросли примерно в 1,5–2 раза, достигнув 60 сомов (40 руб.) за литр.
ехватка ГСМ объясняется также контрабандным вывозом топлива в Узбекистан и Таджикистан – Киргизия в отличие от этих стран покупает российский бензин без пошлин. По данным источников "НГ", контрабандой ГСМ занимаются и одиночки, и тесно связанные с чиновниками криминальные структуры. В результате на данный момент под угрозой срыва оказалась не только посевная (часть дизтоплива вывезена за границу), но и сам режим беспошлинной торговли. Из-за невыполнения условий поставок, а российское топливо предназначено исключительно для внутренних нужд Киргизии, беспошлинный режим может быть отменен Москвой.
Григорий Михайлов
Источник - Независимая газета
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 1516
Краткое описание ситуации
22 апреля 2011 года Жогорку Кенеш в первом чтении принял проект закона «Об Общественной телерадиовещательной корпорации КР» (далее Законопроект). Он вызвал неоднообразуню реакцию в обществе, властных структурах и коллективе ОТРК. Вопрос остается нерешенным.
Контекст
1) Правительство КР заявило о намерении приватизировать АО «Кыргызтелеком», в техническую структуру которого входит РПО РМТР, который имеет отношение к предоставлению телевизионных частот. Этот вопрос отложен на неопределенное время, хотя первоначальная цена составляла $100 млн; 2) в соответствии с международными соглашениями, Кыргызстан к 2015 году должен перейти на цифровое вещание; 3) в 2011 году намечаются президентские выборы в КР; 4) в 2010 году избран Наблюдательный совет Общественного телеканала, который согласно Положению об ОТРК должен проработать три года со дня избрания. Уже избран генеральный директор ОТРК, назначены его заместители, приняты стратегия развития канала, редакционная политика; 5) ОТРК является практически единственной общественной телерадиокомпанией в КР; 6) на аудиторию КР оказывают достаточно сильное влияние иностранные каналы.
Предмет
Предметом разногласий является содержание предлагаемого законопроекта. Следует отметить, что принципиальных различий между ним и ныне действующим Положением об ОТРК нет, что вызывает вопросы о необходимости его поспешного принятия. Кроме того, если он будет принят, то это с большей долей вероятности повлечет за собой переизбрание Наблюдательного совета и соответственно всего менеджмента ОТРК.
Позиции и интересы сторон
Ключевыми сторонами, имеющими отношение к данному законопроекту, являются Наблюдательный совет ОТРК, коллектив ОТРК, общественные организации КР и сами инициаторы законопроекта.
Наблюдательный совет ОТРК (НС) не согласен с некоторыми положениями законопроекта. В частности, НС предлагает принципиально иную форму финансирования ОТРК, предусматривающую законодательное закрепление бюджета компании в размере от определенной доли ВВП. Совет убежден, что закон должен быть принят после широкого обсуждения в общественных и экспертных кругах с учетом всех сопутствующих обстоятельств. Члены совета заинтересованы в логичном завершении первого этапа намеченных реформ на ОТРК в действующем составе.
Коллектив ОТРК считает несвоевременным принятие данного законопроекта, поскольку поддерживает реформу на ОТРК, инициированного ныне действующим руководством. Многие работники ОТРК считают необходимым обсуждение данного законопроекта с участием соответствующих субъектов и хотят принимать в этом участие. В целом коллектив заинтересован в стабильном развитии ОТРК в рамках существующих нормативно-правовых актов.
Общественные организации КР заинтересованы в участии в обсуждении законопроекта с учетом своих задач. В подавляющем большинстве, они также считают поспешное принятие законопроекта в нынешнем виде нецелесообразным.
Инициаторы законопроекта объясняют свое решение необходимостью регулирования деятельности ОТРК на уровне законодательства. Они объективно заинтересованы в переизбрании Наблюдательного совета по новым правилам в ближайшей перспективе. Судя по всему, инициаторы склонны отстаивать авторский вариант законопроекта и критически относятся к предложениям по его улучшению.
Ресурсы и действия сторон
Наблюдательный совет ОТРК внес предложения в законопроект, но большинство из них не были приняты. Тем не менее, совет проводит активное общественное лобби, направленное на более широкое обсуждение законопроекта и отсрочку его принятия.
Коллектив ОТРК в силу ограничения ресурсов не может повлиять на предмет, но создает общественное мнение в соответствии со своей позицией, которая в данном случае совпадает с позицией Наблюдательного совета и общественных организаций.
Общественные организации КР принимают активное участие в обсуждении законопроекта и создают общественное мнение о данном законопроекте, указывая на его недостатки.
Инициаторы законопроекта добиваются принятия законопроекта в первоначальном виде и отвергают большинство критических замечаний и предложений. Вместе с тем, именно они обладают наибольшими ресурсами по продвижению законопроекта.
Взаимоотношения сторон
Позиции и интересы НС ОТРК, коллектива ОТРК и общественных организаций полностью совпадают в трех аспектах. Все они считают, что время принятия закона выбрано не удачно, а его содержание следует доработать. Они также сходятся на том, что ныне действующих нормативно-правовых актов вполне достаточно для продвижения реформ на ОТРК.
Их позиции и интересы противоречат действиям инициаторов законопроекта.
С точки зрения степени взаимодействия на данном этапе наиболее конструктивными являются взаимоотношения НС ОТРК и коллектива ОТРК.
Проблемные зоны
Законопроект об ОТРК не учитывает вопросы предстоящей приватизации «Кыргызтелекома», перехода на цифровое вещание, исключительную роль ОТРК как единственного общественного вещателя и влияние иностранных каналов. Интересы большинства субъектов, связанных с этой ситуацией, и действия инициаторов законопроекта входят в противоречие.
Кроме того, учитывая предстоящие президентские выборы и налаженную работу коллектива и НС ОТРК, время принятия законопроекта не совсем подходит для нынешнего периода. И наконец, осложняет ситуацию то, что наибольшую законодательную силу имеют инициаторы законопроекта, а наибольшее влияние на общество – все остальные стороны.
Ключевая проблема заключается в том, что содержание законопроекта об ОТРК в нынешней версии не соответствует ситуации, сложившейся вокруг ОТРК.
Способы решения проблемы
Существует по меньшей мере три варианта решения этой проблемы.
Первый вариант решения - принять в ближайшее время ныне предложенный законопроект и в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения с учетом дальнейшего развития ситуации в соответствующих сферах.
В таком случае Наблюдательный совет будет переизбран со всеми вытекающими последствиями, а вопросы о судьбе РПО РМТР, цифровом формате вещания и другие проблемы придется решать отдельно. Новый состав руководства ОТРК начнет свою работу на фоне президентских выборов.
Позитивные стороны этого варианта решения связаны с тем, что в таком случае произойдет полная легитимация деятельности ОТРК. Кроме того, следует признать, что представленный законопроект гораздо лучше учитывает интересы государственного языка и некоторых секторов общества, чем это изложено в Положении об ОТРК.
Негативные стороны связаны с тем, что представленный законопроект не обеспечивает финансовую независимость ОТРК от прихоти политиков, что является одним из главных условий общественного телевидения. Кроме того, нынешний законопроект не учитывает вопросы предоставления частот, связанные с дальнейшей формой собственности РПО РМТР, а также формат цифрового вещания, не согласован с различными секторами общества и экспертным сообществом. К тому же переизбрание Наблюдательного совета и менеджмента может привести новый состав руководства ОТРК к конфликту с коллективом ОТРК и негативно сказаться на качестве освещения президентских выборов.
Учитывая недостатки законопроекта, и предстоящие президентские выборы, данный вариант решения представляется не совсем своевременным на данный период времени. Но он вполне выполним, учитывая ресурсы инициаторов законопроекта.
Второй вариант решения - отложить представленный законопроект до принятия решений по приватизации «Кыргызтелекома» и выдаче телевизионных частот.
Это приведет к тому, что законопроект будет доработан с учетом последующих условий. Руководство ОТРК останется на своих местах до принятия закона, при этом будут действовать ранее принятые документы и нормы. Решения по РПО РМТР, переходу на цифровое вещание и выдаче частот будут рассматриваться отдельно от закона об ОТРК.
Позитивные стороны такого варианта заключаются в том, что принятый в последующем закон будет лучше учитывать изменившиеся условия, и будет обеспечена стабильная работа ОТРК во время президентских выборов.
Негативные стороны связаны с тем, что законопроект придется адаптировать к условиям, которые пока неизвестны. К тому же данный вариант решения не гарантирует защиту национальных интересов в сфере информационной безопасности. Самое главное – этот способ подразумевает реагирование на решения, которые впоследствии будет трудно изменить, несмотря на их возможные негативные последствия.
Данный способ представляется вполне своевременным, а также выполнимым, при условии, если инициаторы законопроекта изменят свою позицию или общественное мнение повлияет на законодателей при окончательном принятии закона.
Третий вариант решения - отложить указанный законопроект и создать комплексную законодательную базу для деятельности общественных вещателей с учетом всех обстоятельств с участием экспертного сообщества.
В таком случае руководство ОТРК останется на своих местах до принятия закона, будут действовать ранее принятые документы и нормы. Отличие состоит в том, что решения по РПО РМТР, переходу на цифровое вещание и выдаче частот будут рассматриваться в комплексе с деятельностью ОТРК.
Позитивные стороны такого варианта решения связаны с тем, что он дает время для обсуждения проблемы не только с экспертным сообществом, но и с заинтересованными сторонами. При этом он позволяет учесть не только вопросы функционирования ОТРК, но и информационной безопасности страны. В целом, комплексный подход в рассмотрении указанных вопросов позволит исключить дублирование и/или противоречия в принимаемых решениях.
Негативные стороны заключаются в том, что реализация данного способа потребует достаточно много времени и ресурсов. К тому же отдельные решения, принятые в рамках данного способа, могут войти в противоречия с планами нынешнего правительства или других структур, принимающих решения, в том числе инициаторов законопроекта.
Данный способ требует максимальной оперативности в реализации, но представляется вполне выполнимым при надлежащей и оперативной разъяснительной работе среди общественности и лиц, принимающих решения.
Избранный способ решения
Исходя из анализа вышеописанных обстоятельств, представляется наиболее целесообразным принять за основу вариант № 3 - отложить указанный законопроект и создать комплексную законодательную базу для деятельности общественных вещателей с учетом всех обстоятельств и с участием экспертного сообщества.
Оптимальные способы реализации данного способа будут детально описаны в следующих материалах.
Источник: ИА «Кабар"
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 1851
Оставайся НАТО нашим вероятным противником. Можно было бы заметить, что Киргизия подошла к альянсу на опасную близость. Хотя сама Киргизия вполне может сказать: "Не виноватая я – он сам пришел". В смысле, прибыл. Спецпредставитель генсека НАТО по Кавказу и Центральной Азии Джеймс Аппатурай. Североатлантического чиновника такого калибра здесь еще не видывали. Во всяком случае, после смены власти. Причем явился он не сам по себе, а с самыми наилучшими пожеланиями и любопытными предложениями.
Одно из них для местной оборонки так и вовсе стоит считать инфраструктурным. Касается оно участия республики в программе Альянса "Процесс анализа и военного планирования". По словам Аппатурая, она даже более продвинутая, чем натовский проект "Партнерство ради мира". Она предусматривает ряд мероприятий по проведению военных реформ под копирку натовских стандартов. Так, чтобы подготовить армию к участию в миротворческих операциях.
В общем, дело нужное, но в нынешний киргизский контекст оно вряд ли вписывается. Хотя бы потому, что республиканским военным для начала неплохо бы сотворить и удержать мир в собственных палестинах. Напомним, еще совсем недавно Киргизия сама нуждалась в присутствии миротворцев. Даже обращалась к ОДКБ за помощью. Тогда все обошлось. Но и через год после столкновений на юге здесь все еще опасаются рецидива.
Добавим, что киргизский контингент входит в Коллективные силы оперативного реагирования. По сути, тоже миротворческая структура Организации Договора о коллективной безопасности. А НАТО для ОДКБ, между прочим, контора конкурирующая. Во всяком случае, если судить по отношению Брюсселя к постсоветскому военному альянсу. Так что перевооруженные по североатлантическим образцам киргизские солдаты - а программа сотрудничества предполагает и смену арсенала - будут выглядеть не совсем корректно по отношению к партнерам по ОДКБ. По крайней мере, собратьями по оружию их точно нельзя будет назвать. Если, конечно, они не сумеют доказать, что это оружие трофейное.
Заметим, что Киргизия начала присматриваться к программе "Процесс анализа и военного планирования" еще при Бакиеве. Переговоры начались в 2006 году, но уже через 2 года были приостановлены. Возникли сложности непреодолимой силы. Натовский проект подразумевает частичное финансирование из местного бюджета. Для этого следовало обеспечить прозрачность движения денежных средств и внести изменения в национальное законодательство. Бакиев по известным семейным обстоятельствам на это пойти не смог.
Его сменщики, получается, могут. Именно при них Киргизия возобновила участие в этой программе. Правда, им теперь мало обеспечить прозрачность движения денежных средств. Им их еще надо найти. Бюджет пустой. От экономики только название. Надежды возлагают исключительно на помощь Москвы. То есть, выходит, Россия, оказывая Бишкеку финансовую поддержку, в том числе будет и спонсировать его сближение с НАТО. Нелогично.
Впрочем, у киргизских властей сейчас своя логика. Здесь полагают, что одно другому не мешает. И НАТО, и ОДКБ, говорят, поддерживают мир и стабильность. А самое главное, поддерживают власть и ее представление о том, какими должны быть в Киргизии эти мир и стабильность. Бишкеку необходимо политическое соучастие всех центров влияния. Особенно под президентские выборы. Ради этого здесь и НАТО примут, как родного. Тем более Аппатурай уже сказал золотые слова: "афганизация" Киргизии не грозит. Разве что ее военным, которых, не исключено, еще очень даже могут отправить в Афганистан.
По большому счету, стремление Бишкека опереться на два центра силы понятно. Однако так же в свое время пытался вести себя и Бакиев. И, выходит, что это только его в Киргизии уже нет. А время осталось. Правда, теперь его уже меньше. Напряжение в стране опять нарастает. И пока власть пытается заигрывать с внешними силами, внутренние вполне могут ее переиграть.
Продолжит российский эксперт по странам Центральной Азии Аждар Куртов.
Шейнкман: Киргизия вступила в близкий контакт с НАТО и подключилась к программе, которая подразумевает подготовку миротворцев для Афганистана и перевооружения по стандартам Североатлантического альянса. Насколько это может сочетаться с обязательствами Киргизии в рамках ОДКБ? И насколько это, так скажем, должно волновать Россию?
Куртов: Это действительно серьезная проблема, потому что Киргизия является членом ОДКБ и официально не заявляла ни о своей приостановке, ни тем более о стремлении выйти из этой региональной оборонительной организации. А в ОДКБ в настоящее время развивается достаточно быстрыми темпами процесс не просто унификации вооружений - они и так в известной степени унифицированы, потому что достались в наследство от времен Советского Союза. Но, скажем, наиболее боеспособные подразделения - Коллективные силы оперативного реагирования - должны быть оснащены не только сопряженными типами вооружений, но и даже сопряженными типами связи. Таким образом, действительно, повторяю, в этом есть серьезная проблема.
Но я бы обратил внимание не столько на это обстоятельство, сколько на другое. Киргизии предстоят президентские выборы. И приглашение, которое было дано высокопоставленному чиновнику НАТО, исходило от Розы Отунбаевой, то есть от президента, который должен будет сложить свои полномочия буквально через несколько месяцев. И, вероятно, не случайно другие киргизские политики, в том числе киргизский премьер, отмежевались от этого визита. То есть, они считают (и это сквозит уже в сделанных ими заявлениях), что киргизский глава государства зря проявила свою инициативу по продвижению отношений с Североатлантическим альянсом перед выборами. Так это или не так, но вот это обстоятельство будет, наверное, дополнительным камнем преткновения и дополнительной ареной для дискуссий в предстоящих президентских выборах.
Что же касается самого факта о продвижении отношений Киргизии с НАТО, то в этом, по сути, нет ничего нового. Это традиционное продолжение киргизской так называемой многовекторной политики, когда бедное государство пытается сразу сидеть на нескольких стульях и играть одну и ту же шахматную партию одновременно на нескольких досках.
Источник: Агентство национальных новостей.
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 1931
Киргизия не может в должной мере обеспечить безопасность своих границ. Погранзаставы нуждаются в модернизации. Но на призывы к НАТО о помощи многие в республике смотрят скептически, особенно в оппозиции.
Охрана рубежей в Киргизии возложена на пограничную службу, которую за годы независимости неоднократно пытались реформировать, но без особого успеха. Как эстафетная палочка, погранслужба побывала сначала в составе Министерства обороны, затем являлась самостоятельным органом при правительстве, ныне находится в ведении госкомитета национальной безопасности.
Сейчас в парламенте вновь звучат предложения сделать погранвойска отдельной структурой. Но все эти преобразования пока особо не сказались на уровне защищенности киргизских границ. Наиболее сложная ситуация на юге республики, на территориях сопредельных с соседними Узбекистаном и Таджикистаном. Здесь периодически происходят приграничные конфликты с участием как местных жителей, так и непосредственно военнослужащих погранвойск. Скотокрадство, споры вокруг пастбищ и поливных земель – это лишь малая часть всех проблем.
Контрабанда, наркотрафик, незаконный оборот оружия
"Контрабанда, наркотрафик, незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ, экстремистская литература, учебники для боевиков – сейчас это все спокойно проходит через нашу границу. И эти вопросы практически не решаются", - сказал в интервью Deutsche Welle эксперт в области безопасности, половник запаса вооруженных сил Токтогул Какчекеев.
Как считает другой эксперт, генерал-майор национальной безопасности Мирослав Ниязов, главная проблема кроется в том, что Киргизии до сих пор так и не удалось договориться с соседями и завершить процесс делимитации государственной границы.
На границе между Киргизией и Узбекистаном
"Проблема не в погранвойсках, а в том, что Киргизия так и не имеет четких границ. Если на севере делимитация границ проведена, то на юге этого до сих пор нет. Поэтому сейчас, прежде всего, должны работать межправительственные комиссии по делимитации границ", - говорит Ниязов.
Необходима модернизация пограничной службы
Чтобы укрепить безопасность рубежей в прошлом году численность погранвойск Киргизии была увеличена примерно на 10 процентов. Как отмечает Токтогул Какчекеев, охрана киргизских границ, безусловно, нуждается в усилении, учитывая растущий поток афганского наркотрафика и риски связанные с проявлением международного терроризма и религиозного экстремизма. Но идти нужно не по пути увеличения численности погранвойск, а по пути их модернизации.
"Необходимо зациклить киргизскую границу регистрационными электронными приборами видеонаблюдения, обеспечить службы высокопроходимыми автомобилями обязательно военного образца, так как гражданские машины у нас разворуют, для пограничников необходимо организовать качественную спутниковую связь, им нужны вертолеты десантной, разведывательной и огневой поддержки", - поясняет полковник.
За помощью к НАТО
Но самостоятельно оснастить пограничную службу всем необходимым республика не в состоянии. Во вторник в ходе встречи в Бишкеке со спецпредставителем генерального секретаря НАТО по Центральной Азии и Кавказу Джеймсом Аппатураем президент Киргизии Роза Отунбаева обратилась к руководству североатлантического блока с просьбой оказать поддержку в техническом оснащении киргизских погранзастав.
"Видя все угрозы, наш главнокомандующий, президент Роза Отунбаева и обращается к международному сообществу за помощью. Но даже если нам выделят средства, то кто будет все задуманное воплощать в жизнь? Нет таких честных и преданных людей! Получат деньги, съедят их, и ничего не изменится!" - полагает Токтогул Какчекеев.
По его мнению, в стабильности в центральноазиатском регионе заинтересованы как западные страны, так и Россия. "Важность обеспечения безопасности в регионе обозначена в программе НАТО "Партнерство во имя мира", так же это входит в задачи ОДКБ, ШОС. И, казалось бы, Киргизия может получать от всех помощь, и это должно способствовать укреплению наших границ. Но на деле идет лишь соревнование между США и Россией за влияние в регионе", - отмечает эксперт.
Бывший секретарь совета безопасности Киргизии Мирослав Ниязов считает, что, обращаясь за помощью к НАТО, нужно помнить и об обязательствах перед другими организациями. "Конечно, это хорошо, если нам помогут технически оснастить пограничные посты. Но мы также являемся членами ШОС и ОДКБ, о чем нельзя забывать. А вот такие шараханья из стороны в сторону говорят о том, что у нас просто нет четкой внешней политики", - подчеркивает Ниязов.
Высокий уровень коррупции в силовых структурах и их сращивание с криминалом также не позволяют пока рассчитывать на какие-то улучшения в системе пограничной безопасности. "Сегодня многие люди, кто отвечает за безопасность страны, в том числе в структурах пограничной службы, сами стали компонентом наркотрафика и других незаконных действий. Поэтому сегодня стоит вопрос о необходимости чистки этих органов", - говорит Токтогул Какчекеев
Источник: Агентство национальных новостей
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 2119
|
Киргизская общественность выступает против строительства в ботаническом саду Бишкека международной биолаборатории для хранения и изучения особо опасных вирусов. Финансировать данный проект взялась канадская сторона.
На строительство международной биолаборатории в Бишкеке правительство Канады выделило 60 миллионов канадских долларов. Соглашение между двумя странами было подписано еще в 2008 году, но долгое время в Киргизии его не предавали огласке. После того как нынешние власти решили продолжить реализацию проекта, этот вопрос стал предметом больших споров внутри республики. Согласно проекту, этой лаборатории будет присвоен 3-й класс безопасности (по классификации ВОЗ, это предпоследний уровень по степени опасности изучаемых вирусов), где будут храниться и изучаться особо опасные патогены.
Обеспечить биологическую безопасность.
Как говорит, директор института биотехнологий Национальной академии наук, профессор Асанкадыр Жунушов, сегодня штаммы опасных инфекций, например, сибирской язвы или чумы в Киргизии хранятся в различных полуразрушенных лабораториях, которые абсолютно не соответствуют мировым нормам. В то же время республика взяла на себя обязательства создать инфраструктуру биологической безопасности. "Эта лаборатория решит две основных задачи для нашей страны. Во-первых, мы выполним Женевскую конвенцию и резолюцию ООН под номером 1540. Во-вторых, мы сможем проводить мониторинг и своевременную диагностику особо опасных патогенов",- сказал Жунушов Deutsche Welle.
Новая лаборатория, по его словам, будет разбита на три блока – для ученых, врачей и института ветеринарии. Здесь же будет расположен карантинный центр особо опасных инфекций. К тому же лаборатория получит аккредитацию для выдачи признаваемых во всем мире сертификатов на сельхозпродукцию, без чего невозможен экспорт товаров в развитые страны. Как говорит Жунушов, это будет режимный объект, и утечка вирусов полностью исключена. "Эта лаборатория будет построена по международным стандартам, там внутри создается отрицательное давление, то есть никаких выбросов в атмосферу не будет",- объясняет профессор.
Кто будет работать и станут ли завозить опасные вирусы извне?
Запланированное строительство вызвало широкий резонанс в Киргизии. Против выступили многие НПО и даже бишкекский городской совет депутатов. "Лаборатория с иностранными сотрудниками будет работать в секретном режиме, что вызывает у нас опасения. К тому же лабораторию канадцы построят, но в дальнейшем, в том числе в случае утечки вирусов, Канада не несет никакой ответственности. Это абсурдное соглашение!" – заявил Deutsche Welle представитель ОО "Совет молодежи Киргизстана" Алмазбек Жазыбаев. Высказывались также опасения, что в Киргизию начнут завозить опасные патогены для проведения различных испытаний, а республика превратится в хранилище смертельных вирусов.
Однако директор института биотехнологий Асанкадыр Жунушов уверяет, что ничего подобного не будет. "Наши оппоненты ничего не понимают, кричат, что к нам начнут завозить каких-то мутантов, еще что-то. Ничего никто завозить не будет! Ни один канадец здесь работать также не будет, будут только киргизские специалисты",- заверил ученый.
В канадском МИДе в ответ на письменный запрос Deutsche Welle уточнили, что, действительно, Киргизия как владелец будет нести ответственность за безопасность лаборатории. При этом киргизская сторона обязуется предоставлять доступ канадским специалистам в лабораторию, но только для наблюдения. Решение о том, приглашать ли иностранных специалистов в Бишкек для работы, будут принимать в Бишкеке, заверили в МИДе Канады.
Добро на начало строительства бишкекской биолаборатории недавно дал профильный парламентский комитет по здравоохранению. Его председатель, депутат Дамира Ниязалиева считает, что опасения, которые звучат в обществе, абсолютно необоснованы. "Такие лаборатории есть во многих странах СНГ, и они тоже, наверное, все взвешивали, оценивали. Поэтому если другие страны спокойно построили и живут с такими лабораториями, то почему бы и нам не построить? К тому же она предназначена для хранения только тех опасных инфекций, которые есть у нас. Никакого ввоза вирусов извне не будет",- сказала парламентарий в интервью Deutsche Welle.
Тем не менее, в киргизско-канадском соглашении по биолаборатории все-таки имеется пункт, что патогены из других стран или регионов мира могут завозиться и храниться на данном объекте в мирных целях; правда, с согласия самой Киргизии.
"Ботанический сад – не место для строительства лабораторий"
Много вопросов вызывает у киргизских НПО выбранное место строительства – ботанический сад. "В парковых зонах запрещается строительство любых объектов, поэтому наша фракция поддерживает строительство биолаборатории, но в другом месте. А строительство в ботаническом саду, который является зоной отдыха местного населения, противоречит нашему законодательству", - говорит депутат оппозиционной фракции "Ата-Мекен" Жоомарт Сапарбаев.
Представитель Совета молодежи Алмазбек Жазыбаев также считает, что строительство лаборатории по изучению опасных штаммов в черте города недопустимо. "Там проходит тектонический разлом, и в случае землетрясения,- а сейчас идет активный цикл,- может произойти катастрофа".
Но директор института биотехнологий Асанкадыр Жунушов считает, что это единственное место, которое по международным нормам подошло для строительства лаборатории. Вынести ее за пределы столицы не получается, так как нужны городские коммуникации. "Более-менее всем требованиям соответствовал только этот участок в ботаническом саду, и разлом, кстати, проходит в полутора километрах оттуда. А если будет 10-бальное землетрясение, то весь Бишкек рухнет, но эта лаборатория- двухэтажное здание- устоит",- уверяет глава института биотехнологий.
Тем временем некоторые общественные объединения начали сбор подписей против строительства в Бишкеке лаборатории по хранению опасных микроорганизмов. НПО требуют провести ряд независимых экспертиз и только после это вернуться к данному вопросу.
В канадском министерстве иностранных дел заверили, что уже были успешно проведены три необходимые экспертизы под руководством квалифицированной фирмы, базирующейся в Бишкеке, а результаты экспертиз проверили международные специалисты. При этом центральным вопросом исследований были гарантии безопасности для местного населения и окружающей среды, написано в ответе канадского МИДа.
Источник: pr.kg
Ссылка на новость: http://for.kg/ru/news/151245/
|
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 2140
Кремль объявил о предстоящем со следующей среды трехдневном "официальном визите" пакистанского президента Асифа Али Зардари в Россию, по приглашению президента Дмитрия Медведева.
Подобные визиты планируются заранее, но официально о них объявляют в последний момент. На этот раз встреча Зардари за непроницаемыми стенами Кремля привлечет огромное внимание, как в регионе так и во всем мире, поскольку она состоится вскоре после эпизода в Абботтабаде, вызвавшем повышенный интерес к отношениям Соединенных Штатов Америки и Пакистана в связи с убийством в понедельник в этом пакистанском городке лидера "Аль-Каиды", Усамы бин Ладена.
К тому же русские (как и пакистанцы) предпочли запланировать эту поездку прежде визита Зардари в Вашингтон; этот визит уже один раз откладывался и теперь представляется маловероятным, что он состоится в ближайшем будущем.
Как минимум, Москва демонстрирует, что принципы Кремля, требующие конструктивного участия России в обеспечении региональной безопасности (очевидные в течение последних двух-трех лет) в значительной мере остаются в силе, и сенсационное убийство бин Ладена выпадает из этой схемы.
В сегодняшнем мире (особенно в Америке), Пакистан ничтоже сумняшеся именуют "эпицентром" международного терроризма, однако Москва, похоже, на этот счет не возмущается. И впрямь, российский подход подспудно подразумевает, что способы справиться с проблемой лежат, скорее, на путях взаимодействия с Пакистаном, а не в том, чтобы клеймить его как "государство, спонсирующее терроризм" и подвергать остракизму, чего в последнее время требуют некоторые влиятельные круги в конгрессе США.
Интересно, что российские СМИ освещают убийство бин Ладена достаточно полно и объективно, без излишней сенсационности, не увлекаясь интерпретациями. В целом вырисовывается такая картина, что американская версия (или версии) реальных событий в целом неоднозначна, что конечная трактовка событий еще появится позднее и, следовательно, делать какие-то выводы, претендующие на выход за пределы умозрительных спекуляций, пока преждевременно.
Российские официальные СМИ уделили большое внимание комментариям Фиделя Кастро, появившимся в четверг в его еженедельной рубрике. По мнению бывшего кубинского лидера, в мусульманском мире сильную реакцию вызвало то, как США "расправились" с бин Ладеном – это "гнусное убийство", а затем поспешно захоронили труп в море. Он считает, что даже американцы займут более критическую позицию по отношению к происшедшему позднее, когда первоначальная горячка пойдет на убыль и окажется возможным холодный аналитический разбор ситуации. (Сам Кастро, похоже, тоже симпатизирует Пакистану).
"Какие бы злодеяния бин Ладену ни приписывали, убийство безоружного человека на глазах у членов его семьи – гнусный поступок. … Тот факт, что он был убит и похоронен в море свидетельствует о страхе и неуверенности его противников и превращает его в еще более опасную фигуру", - пишет в своей авторской статье 84-летний кубинский революционер.
Агентство "Новости" особо подчеркнуло замечание Кастро, что налет США на Абботтабад "оскорбляет национальное достоинство Пакистана, нарушает его законы и оскверняет традиции этой мусульманской страны".
Так чего же ждет Москва от визита Зардари? В голову приходят три соображения.
Во-первых, Москва хотела бы как можно глубже проникнуть в суть переговоров между США и Пакистаном по завершающему этапу ситуации в Афганистане. Россия принимает в расчет тот факт, что убийство бин Ладена ускорит развитие мирного процесса в Афганистане и обеспечит президенту Бараку Обаме определенную свободу действий в сокращении численности войск США в Афганистане, которое начнется в июле.
Очевидно, Россия озабочена тем, какие последствия это событие будет иметь для безопасности в Центрально-азиатском регионе. Агентство Reuters приводит высказывания "источников из служб безопасности и аналитиков" о том, что Россия ведет переговоры с Таджикистаном об отправке трех тысяч российских пограничников в таджикско-афганский пограничный район:
"Россия опасается, что планируемый вывод войск НАТО из Афганистана к 2014 году создаст вакуум власти, который позволит исламистским боевикам, с которыми там сражались вооруженные силы США, продвинуться в Центральную Азию. Через двадцать лет после распада Советского Союза Москва все еще рассматривает Центральную Азию как область своих интересов и беспокоится, что в этом нефте- и газоносном районе с его преимущественно мусульманским населением возможен рост исламистского насилия и активизация торговли героином".
Однако Россию беспокоят и геополитические соображения. Москва с тревогой наблюдает за сильным политическим и дипломатическим давлением, которое Америка оказывает на афганского президента Хамида Карзая, чтобы он принял соглашение о Статусе вооруженных сил, легитимирующее длительное американское военное присутствие в этом регионе. В последнее время появилась лавина российских комментариев, посвященных настоятельной необходимости реконструкции и усиления потенциальных возможностей – политических и военных – Организации Договора Коллективной Безопасности (ОДКБ) под эгидой Москвы как союза, противостоящего НАТО.
Москва также не исключает возможности возобновления попыток Вашингтона распространить влияние США и НАТО на Центральную Азию, в дополнение к новой парадигме безопасности, сформировавшейся в Афганистане на завершающей стадии операции. Московские круги открыто высказывают предположения о том, что Вашингтон может в ближайшее время намеренно спровоцировать распространение атмосферы так называемой Арабской весны в степях Центральной Азии. А тогда американцы могли бы воспользоваться возникшими социальными и политическими катаклизмами для своих манипуляций с целью "изменения режима" в этом регионе, весьма благоприятном для американских геополитических стратегий при ведении Большой игры. Некий вебсайт, близкий к службам безопасности в Москве, предсказывал американские действия в этом направлении еще в самом начале осени.
Действительно, как сообщает Белый дом, Обама в недавней телефонной беседе со своим коллегой в Астане, Нурсултаном Назарбаевым (недавно "переизбранным" с большинством в 95% голосов), подчеркнул необходимость проведения демократических реформ в Казахстане (граничащем с Китаем). Американские комментаторы в последнее время много говорят о возможном подъеме политической активности в Центральной Азии, подобно тому, что происходит на Ближнем Востоке, который мог бы смести существующие авторитарные режимы.
На фоне этих событий весьма показательно прибытие в четверг в Москву с официальным визитом китайского министра иностранных дел Ян Цзечи; его встреча с Медведевым запланирована на пятницу.
Китайско-российские политические консультации грядут сразу же после двухдневного "стратегического диалога" между Китаем и Пакистаном, состоявшегося в Пекине в конце апреля. Уместно отметить, что китайская позиция по отношению к эпизоду в Абботтабаде однозначно характеризуется симпатией к Пакистану. Представитель китайского министерства иностранных дел в витиеватых выражениях восславил достижение Пакистана в борьбе против международного терроризма и выразил солидарность Пекина с Исламабадом в эти трудные времена.
Как подчеркивается в комментариях государственного новостного агентства Синьхуа, американо-пакистанские отношения в настоящее время переживают период сильной напряженности. По-видимому, Ян Цзечи поделится своим видением ситуации с руководством Кремля, что станет ценным для Москвы вкладом в структурирование ее переговоров с Зардари.
У Москвы (и Пекина) нет особых причин жаловаться на отсутствие у Пакистана интереса к сотрудничеству в области борьбы с терроризмом. Не вызывает сомнений и неподдельный пакистанский интерес к формированию стратегического партнерства с Россией. Москва наверняка приняла к сведению, что Пакистан разделяет опасения других региональных держав по поводу перспективы долгосрочного американского военного присутствия в Афганистане.
Что еще важнее, Москва с недавних пор явно смягчила свою традиционную неприязнь к "Талибану". Иными словами, Москва сможет смириться с урегулированием афганского вопроса, предполагающим примирение с "Талибаном" и его реинтеграцию, при условии, что удастся правильно разрешить некоторые аспекты "фактора "Аль-Каиды"".
Российским руководителям, безусловно, захочется услышать от Зардари о возможной помощи и понимании со стороны пакистанских органов безопасности в разрешении российских проблем такого рода.
Момент, избранный для визита Зардари, свидетельствует о том, что Москва признает центральную роль, которую Пакистан играет в афганской ситуации. И Москва, и Исламабад разделяют ту точку зрения, что любой мирный процесс в Афганистане должен проводиться "под афганским руководством".
Однако на данный момент российско-пакистанские совещания обречены на слишком широкомасштабное рассмотрение ситуации, что привнесет, в частности, элемент неопределенности при рассмотрении проблем безопасности в регионе персидского залива, где Пакистан, опять-таки, может фигурировать в качестве "провайдера" безопасности для некоторых местных режимов.
И, наконец, последнее соображение. Российско-пакистанские переговоры происходят в довольно деликатный момент перезагрузки отношений между США и Россией. Кризис в Ливии убедительно продемонстрировал России тот ошеломляющий факт, что, чем больше, на первый взгляд, изменений отмечается в подходе США к мировой политике в период правления Обамы, тем сильнее эта политика начинает напоминать эпоху Джорджа Буша. Это касается идеологии "одностороннего вмешательства", использования военной силы для урегулирования споров и оттеснения Организации Объединенных Наций на задний план.
Несмотря на все разговоры о том, что США восприняла культуру "умной силы", очевидные факты указывают на преимущественное использование ими в качестве главного инструмента мировых стратегий именно "жесткой силы".
Возможно даже, что эпизод в Абботтабаде в глазах России окажется постыдным свидетельством того, что США, при ближайшем рассмотрении, в одностороннем порядке использует при разрешении сложных вопросов свой собственный способ – способ Джона Уэйна.
Постоянный представитель России в НАТО, Дмитрий Рогозин, в четверг после встречи Совета НАТО-Россия в Брюсселе заявил, что США уже разворачивают свою систему противоракетной обороны в Европе, не утруждая себя достижением соглашения с Россией. Он имел в виду развертывание сил США в Румынии.
Хотя пока еще рано говорить, что из перезагрузки отношений США и России "вышел пар", Москва столкнулась с ситуацией проверки реальностью. Если (точнее, когда) западные наземные войска возникнут на пустынном ливийском пейзаже (где после 40 дней операций НАТО Муаммар Каддафи все еще прекрасно себя чувствует), "перезагрузка" может потерпеть серьезное поражение. Российский министр иностранных дел Сергей Лавров заявил во время продолжительного телевизионного интервью в Москве на прошлой неделе, что Москва не примет подобной эскалации западного военного вмешательства без недвусмысленного специального мандата Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Что касается "перезагрузки" с США, Лавров, с типично русским чувством юмора, добавил, что Москва все пытается разобраться, перезагрузка это или все-таки перегрузка. Вроде бы незначительное – в один слог – различие может оказаться роковым – внешняя простота бывает обманчивой.
Лавров прямо заявил: "В конце концов, я полагаю, что перезагрузка работает. Мы, впрочем, не склонны называть это перезагрузкой, так как всегда были готовы к равноправному партнерству и взаимно выгодным проектам; однако республиканская администрация США стремилась действовать иначе. Поэтому когда Барак Обама и (вице-президент) Джо Байден объявили о перезагрузке, мы приветствовали этот жест. Они перезагрузили американскую позицию в отношении Российской Федерации, и мы постарались, конечно же, пойти им навстречу".
Со своей стороны Зардари использует возможности своего визита в Москву, чтобы прозондировать, чем чревата эта довольно расплывчатая затея, перезагрузка отношений между США и Россией, для Пакистана. А она может значить очень многое – особенно если американцы позволят, чтобы их, в связи с недавними событиями, захлестнул поток адреналина, и придут к выводу, что позицией Пакистана при урегулировании афганского вопроса можно будет просто пренебречь.
Но и это еще не все. Кремль понимает, что алхимия отношений США и Пакистана после Абботтабада изменилась. Пакистан в предстоящий период сталкивается с серьезными проблемами в области безопасности и ищет поддержку в регионе. Россия может многое предложить – для начала, членство в Шанхайской организации сотрудничества, на конференции на высшем уровне участников альянса, которая состоится в Астане.
Посол М.К. Бхадракумар – в прошлом кадровый дипломат Индийской дипломатической службы. Он работал, в частности, в Советском Союзе, в Южной Корее, в Шри Ланке, в Германии, Афганистане, Пакистане, Узбекистане, Кувейте и Турции.
Sentrasia
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 2467
- Подробности
- Аналитика
- Просмотров: 2133