Одно из когда-то крупнейших предприятий Кыргызстана уже более 6-ти лет судится с… Медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК). Вместо выплаты полной компенсации за частичную утрату здоровья на производстве, юристы и начальство завода пытаются аннулировать выводы экспертной комиссии. И теперь, когда хозяин «Форума», в филиал которого входит ОАО «Автосборочный завод», избран самым «демократичным путем» Президентом КР им сделать это будет легко.
В нашей Республике имеются многочисленные законодательные и нормативные акты, касающиеся прав и обязанностей работников и работодателей. В чём их совершенство или юридическая глупость – другой вопрос. В любом случае, закон, каким бы он не был, обязан исполняться всеми гражданами и юридическими лицами. Независимо от социального статуса.
Но с бизнесменами, занимающими самые высокие посты в государстве, отечественные правосудие и законодатели стараются не конфликтовать. Мало ли что может случиться? А вдруг этот самый бизнесмен станет главой государства или главой Правительства?
Такая ситуация произошла с простыми работягами, зарабатывающими свой кусок хлеба в одном из вредных цехов производства в ОАО «Автосборочный завод».
Сабырбек Асанбаев, Нурлан Арпачиев и Абдыбек Дыйканбаев проработали на своём родном предприятии до 26-ти лет. Стаж не малый. Если учесть, что трудились они газоэлектросварщиками, то можно представить, что помимо приобретения определённых материальных благ в виде небольшой зарплаты, мужики «заработали» себе кучу профессиональных заболеваний. Длительное воздействие сварочного аэрозоля сделало свое дело в части поражения лёгких. Результат – пневмокониоз! О нем они узнали еще в конце 90-х годов прошлого столетия.
В 2002 году в медицинские справки больных Асанбаева, Арпачиева и Дыйканбаева были внесены тревожные изменения. В амбулаторных картах больных появились пугающие своей неизвестностью записи: «интерстициальные изменения в виде ячеистого пневмофиброза и эмфизематозных булл, корни лёгких плотные, малоструктурные с наличием кальцинатов и пятнистостью в нижних отделах»…
Встал вопрос о назначении вышеупомянутым рабочим соответствующей группы инвалидности. Главный внештатный профпатолог Минздрава КР, зав.курсом профессиональных болезней Кыргосакадемии, д.м.н., профессор Ч.К.Чонбашева такую рекомендацию рабочим газоэлектросварки даёт в Комиссию Центра медико-социальной экспертизы лиц с ограниченными возможностями здоровья (ЦМСЭ ЛОВЗ).
К тому же выясняется следующее… Ещё задолго до появления у рабочих тревожных симптомов, в воздухе сварочного цеха № 2, где трудились будущие профинвалиды, уровень вредных веществ в разы превышал допустимые нормы. В 1991 году сварочная аэрозоль в 4,4 раза, двуокись марганца – в 6 раз. В 1992 году аэрозоль в цехе уже составляла превышение в 6,6 раза. На 2002 год эта цифра достигла 7,3.
То есть, согласно предоставленной санитарно-гигиенической характеристике условий труда, больные подвергались воздействию сварочного аэрозоля, концентрации которого значительно превышали все предельно-допустимые нормы. Более того, из всех средств спецзащиты выдавались только спецодежда и сварные маски. Ни о каких респираторах или вытяжных приспособлениях в цехе речи нет.
В цивилизованных странах за такую «охрану» труда обычно виновных сажают за решётку и взымают многомиллионные штрафы в пользу пострадавших.
Наши законы «гуманнее». Даже после установления профессионального заболевания (ещё раз обратите внимание на этот термин), сделано заключение, что больным противопоказана работа в контакте с пылью, веществами раздражающего, токсического и аллергенного действия в неблагоприятных микроклиматических условиях. Иначе это означает, что предприятие должно их трудоустроить на работу вне «вредных» контактов.
В советские времена этими вопросами занимались дирекция, отдел кадров производства и обязательный профсоюз. Контроль на этот процесс возлагался на цеховых врачей медсанчастей (МЧС) предприятия. К тому же обязывалась профессиональная реабилитация, предусматривающая обучение (переквалификацию) инвалида профессиям и видам труда, которые он может выполнять без ущерба для здоровья.
В 2003 году Дыйканбаеву, а в 2005-м Асанбаеву и Арпачиву МСЭКом определена 3-я группа инвалидности.
Тут-то всё и началось! Автосборочный завод по-своему понял выводы экспертной комиссии. Сварщика Арпачиева перевели каменщиком-бетонщиком, что кроме воздействия цементной пыли, он подвергался недопустимым для его здоровья физическим нагрузкам. Второго, оставили на прежнем месте, а третьего вообще выгнал с завода.
Настала очередь расправы над МСЭК, которая, собственно, и обратилась в администрацию завода с целью переквалификации или перетрудоустройства, определила группу инвалидности, вышеназванным больным рабочим, ставшим инвалидами вследствие профессионального заболевания.
Автосборка пошла на «разборки». Судебные. Длительные и нудные.
Любой ценой необходимо отменить выводы судебных экспертов о том, что инвалидность рабочие получили на производстве, т.е. имеют скандальное профессиональное заболевание. Совсем не нужное не только для имиджа предприятия, но и для выплаты последующих многолетних компенсаций, как того требует закон.
Решением одного из многочисленных судов назначается проведение ещё одной экспертизы, которую поручалось провести… Республиканскому бюро судебно-медицинской экспертизы. Правда, не понятно, при чём здесь РБСМЭ? Ведь там снимают экспертизы с травмированных, отравленных и наконец, с трупов.
Мало сказать, что решением вопроса о диагностике профзаболевания в этой «экспертизе» занимались лица, совсем не компетентные в области профпатологии. В составе комиссии отсутствовали клинисты. Но были рентгенологи, онкологи и заводские контролёры по сбору показаний электросчётчиков.
Конечно же, эти «спецы» с поставленной задачей справились блестяще. Проще говоря, откровенно сфабриковали экспертизу для кого-то очень нужную: «У больных рабочих есть всё что угодно, но напрочь отсутствует профессиональное заболевание!»
В сентябре 2010 года вмешивается в ситуацию Минздрав. Один из его высокопоставленных чиновников на «разборке полетов» по данной экспертизе (протокол совещания от 15.09.10г.) так открыто резюмировал профессиональную непригодность членов участников этой комиссии, действующих в интересах автосборочного завода: «В вашем судмедэкспертном заключении написано, что произошло излечение от пневмокониоза. Вы изучили документы? Как возможно вылечиться от пневмокониоза? Это хроническое заболевание, которое с годами только прогрессирует!» (из стенограммы протокола).
Вам понятна абсурдность ситуации? Несколькими росчерками пера больные сварщики сразу избавились от неизлечимой болезни! Кстати, о нечистоплотности той «заводской» комиссии говорит и тот факт, что один из её членов был задержан следователями прокуратуры в момент получения взятки. Как утверждают врачи МСЭК, первоначально установившие объективный диагноз, представители завода неоднократно намекали им на материальное вознаграждение в случае «изменения» своего мнения в пользу ОАО.
Тем не менее, вопреки логике, на стол Судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского горсуда ложится такой юридически оформленный опус в форме апелляции и даже был принят к рассмотрению.
Необъяснимые чудеса в нашем правосудии бывают. Иногда с избытком. Так вот. Эта инстанция… удовлетворяет иск заводчан и отменяет все ранее принятые решения других судов в пользу МСЭК!
Нырнём в экскурс экспертно-медицинского законодательства.
Повторимся, эксперты руководствуются только нормативными документами, обязательными анализами и исследованиями тех врачей, которые ранее их проводили.
Есть «Положение МСЭ о признании лица инвалидом», утверждённое Постановлением Правительства КР 31.12.2002 г. за № 915. Есть Справочник по врачебно-трудовой экспертизе, где чёрным по белому написано: «Основанием для установления по профзаболеванию являются противопоказания к труду в прежней профессии и необходимость перевода свидетельствуемого на другую работу, что обычно связано со снижением квалификации».
Велосипед здесь изобретать не надо.
Для автозаводчан страшнее другое. С «переквалификацией» своих рабочих разобраться не сложно (как разобрались, вы уже знаете – авт.).
В случае решения вопроса не в их пользу, предприятие вынуждено выплачивать определённые компенсации своим заболевшим во время производственной деятельности рабочим. Иногда такие выплаты устанавливаются в процентном соотношении с окладом почти пожизненно. Страх руководства ОАО «Автосборочный завод» заключается и в том, что «взбунтовавшаяся» троица простых рабочих может создать прецедент и остальные молчаливые трудяги, получившие аналогичные заболевания, могут поднять «бунт на корабле». Но для этого нужно во что бы то ни стало «прижать» несговорчивую МСЭК.
В настоящее время Фемида «поймала» выжидательную тишину. Хотя администрации автосборки бояться-то нечего. Решение суда для сильных мира сего не всегда обязательно к исполнению.
К примеру, 22 ноября 2008 года в ОсОО «Дос-Конфети» произошёл ужасный случай. Молодая ученик-оператор кондитерского цеха Усупова Мээрим Айдаровна получила производственную травму. Её кисть закрутил в свои жернова раздаточный барабан. До стоп-кнопки девушка дотянуться не смогла. Когда конвейер остановили, учредитель этого предприятия Десятников Павел Николаевич ещё 10 минут решал со своими подчинёнными – резать дорогостоящее оборудование, чтобы освободить руку работницы, или запустить барабан назад. Несмотря на мучения оказавшейся в механическом плену девушки, выбрали второе. Кисть несчастной вчерашней школьницы превратилась в месиво. По косточкам врачи кое-как сшили оставшиеся части руки. Мээрим, не прошедшая полный курс по технике безопасности, на всю жизнь осталась инвалидом. Из положенных в таких случаях компенсаций, девушка получила только на лечение и незначительную часть ежемесячных выплат, что в разы меньше, чем она получает по инвалидности. ВСЁ! Ни о каких дополнительных денежных возмещениях речи не идёт.
Никто даже и не вспомнил это потому, что на тот момент П.Н.Десятников уже был депутатом Бишкекского городского кенеша. Этим всё сказано. Отец Мээрим уже третий год пытается добиться справедливости.
Государство, призванное обеспечить нам гарантированные права, демонстративно ставит работников и работодателей в неравные правовые категории. Кроме социального неравноправия, в эту игру включаются политические и административные ресурсы. Жажда прибыли превышает не только допустимые аэрозольные пары в отдельно взятом сварочном цехе или кондитерском конвейере, но и морально-этические нормы.
Сколько уже говорилось о недопустимости совмещения депутатских и государственных полномочий с личным частным предпринимательством и семейственностью?
На сегодняшний день возьми яйцо и брось в любого депутата. Обязательно попадешь в чиновника, имеющего свой далеко не бедный бизнес. Предприятия, заправки, сервис, торговля, авторынки, транспорт…
Продолжать?
Хоть что-нибудь есть не приватизированное нашими госмужьями и законодателями, которые свои же принятые законы старательно стараются не выполнять?
Вина сотрудников медико-социальной экспертизы в том, что они чётко следовали букве закона и определили рабочим завода объективную степень заболевания и её причину. Сварщики же просто пытаются добиться исполнения администрацией «автосборки» выполнения всех пунктов туровых законодательств.
Вместо этого ОАО «Автосборочный завод» всеми способами пытается избежать этой юридически обязательной процедуры.
Ситуация в подвешенном состоянии. Судебная тяжба вновь может продлиться ещё многие годы. Своих подопечных ни Минздрав, ни профсоюз для работников завода, защищать не торопятся.
Сергей БОГДАНОВ
PS: Простые граждане опять остаются один на один с монстрами отечественного предпринимательства. Конституционные права простых работников нарушаются с пугающей поступательностью кондитерской мясорубки или смрада сварочного дыма. Так что в этой истории до сборки ещё далеко. Идут только разборки. И не в пользу законопослушных кыргызстанцев. Есть вещи гораздо важнее, чем здоровье наших соотечественников. Не правда ли, Алмазбек Шаршенович?