Еще одна неолиберальная реформа, направленная против уязвимой части населения

Источник: КТК

Несмотря на то, что в обществе, в СМИ, в экспертном сообществе уже открыто (и обоснованно) звучат обвинения в адрес разработчиков нового законодательства под эгидой министерства Темира Сариева, рабочая группа не намерена сворачивать с пути создания новых коррупционных схем в новом законодательстве по недропользованию.

Новый закон о недрах – инструкция по изгнанию инвесторов?

Главная схема по "правоприменительной практике коррупции" заложена в том, что изменение в законодательстве неизбежно становится поводом для пересмотра ранее подписанных с инвесторами-горнодобытчиками соглашений. Это большое поле деятельности для наших чиновников уже само по себе. А если посмотреть в деталях, то представители нашей новой власти, похоже, превзошли даже прежних властителей. Насколько хватит у того же Темира Сариев красноречия, чтобы усыпить здравый смысл инвесторов и экспертов?

Никакое красноречие уже не в силах прикрыть угрозы, шантаж, усиление давления на разработчиков недр и многочисленные коррупционные закорючки, которые россыпями разбросаны в проекте Закона "О недрах" и в изменениях в Налоговом кодексе. Причем, рабочая группа при Министерстве экономики и антимонопольной политики сама же себя подставляет. Например, первоначально получение лицензии инвестором должно было происходить на основании тендера и совершенно открыто. И было сказано, что разрешение, допустим, на поиск полезных ископаемых выдается сроком на 5 лет, на разведку – на 10, на разработку (добычу) – на 20 лет. Все это на открытом аукционе, гласно и доступно. Теперь наши удалые разработчики под эгидой Минэкономики добавили к этим цифрам действия лицензии предлог – "до": до 5 лет, до 10, до 20 лет – и смысл кардинально поменялся, потому что, если чиновник захочет, то сократит срок лицензии до минимума. И если инвестор заупрямится, то чиновник отзовет его лицензию и проведет новый "открытый, прозрачный и честный аукцион" и перепродаст лицензию другому лицу. Поэтому инвестор должен помнить: упрямиться нельзя!

Или введение новых дополнительных налогов. Ладно, никто не спорит, инвестор, работающий в горнодобывающей отрасли, должен платить (и платит) роялти – плата за право разработки и добычи природных ресурсов, платежи за удержание лицензии, отчисления в фонд развития местных территорий, налог на прибыль, отчисления в Соцфонд и многие другие, всех не перечислишь. И вот теперь будет еще "налог на сверхприбыль". Суть его в том, что с дохода компании будет удерживаться соответствующий процент в зависимости от стоимости золота на мировом рынке. Разработчики и здесь себя выдали с головой. Они составили прогрессивную шкалу отчислений таким образом, что цена на золото может только повышаться от 1 200 до 2 500 долларов за тройскую унцию (31,1 грамма). Соответственно процент отчислений с дохода увеличивается от 2-х до 21(!) процента. Таким образом, цена на золото на мировом рынке не может быть ниже 1 200 долларов за унцию. Но специалисты знают, что в начале 2000-х годов стоимость одной тройской унции не поднималось долгое время выше 300 долларов! Специалисты знают, а нынешние разработчики нового законодательства по недропользованию не знают?

Все это лишь наиболее яркие места из "достижений" новых разработчиков. При этом чиновники от правительства не отягощены никакими обязательствами, кроме права контролировать, отзывать, наказывать, изымать прибыль. Да-да, об этом уже похвастать Темир Сариев на одной из пресс-конференций, с гордостью заявив, что если будет принят новый Закон "О недрах", то в случае нарушения условий соглашения, государство будет вправе изымать до 50 процентов прибыли компании. Браво. Мечта чиновника – контролировать и изымать то, что он не заработал.

Дело в том, что когда правила игры меняются во время игры, а толкование этих правил отдается на откуп чиновникам, тогда нарушить условия соглашения будет в порядке вещей, потому что нынешние разработчики во главе с Т.Сариевым уже заложили норму для пересмотра ранее подписанных соглашений. Пугает здравый смысл профессионалов в горнодобыче то, что господин Сариев фразу об изъятии половины прибыли сказал в контексте проявления форс-мажорных обстоятельств при разработке недр. Допустим, произошло землетрясение, сход ледника, солнечное затмение или снежных обвал высоко в горах, где нередко работают инвесторы-горнодобытчики, так вот за все эти непреодолимые (форс-мажорные) обстоятельства заплатит инвестор. А как же! Он обещал добыть столько-то тонн золота, а тут вдруг – раз! – форс-мажор (в законодательстве США это прописано просто: "Если Богу будет угодно"), и компания не заплатила в бюджет то, что обещала. Изымем 50 процентов прибыли, обещает умный и дальновидный Темир Сариев. Похоже, цель нового закона о недрах – отбить всякую охоту у инвесторов работать в Кыргызстане.

О чем не болит голова у нашего экономиста

Поскольку правительство, призванное, по словам самих членов правительства, создавать условия для работы инвесторов, даже не в состоянии гарантировать безопасность имущества, оборудования и здоровья инвесторов. Соберется местная инициативная группа и побьет все, что под руку попадет. Или сожжет. А правительство скажет: инвестор не выполнил условий соглашения, не оплатил ту сумму налогов в бюджет, которую обещал, – значит, изымем у вас 50 процентов прибыли! Хорошо устроились наши новые экономисты. Если, конечно, они экономисты. Тут накануне вице-премьер-министр КР по экономике и инвестициям Джоомарт Оторбаев поделился своими впечатления о поездке в Таласскую область. Пообщавшись с жителями села Копуро-Базар по поводу продолжения разработки рудника "Андаш", он признался, что ситуация далека от разрешения, сельчане очень даже против разработки месторождения. Вот вам роль большого чиновника от правительства: съездил, поговорил, констатировал. Ничего не изменилось.

Вообще, если просто, то инвесторы нужны нам сегодня, прежде всего, для создания новых, в большом количестве, рабочих мест. Тогда люди бы работали, имели деньги, повысилась бы покупательская способность населения, а бюджет получал бы на порядок больше только от подоходного налога и отчислений в Соцфонд. Да, все так и было бы, если бы наши экономичсты-неэкономисты думали о стране и о людях нашей страны, а не о новых коррупционных схемах. Создание десятков тысяч новых рабочих мест – вот задача, достойная настоящего чиновника. И инвесторы эту задачу могут решить. Не надо морочить голову себе и людям новыми заумными схемами новых налогов, новых ставок по прогрессивной шкале, новых условий для выдачи лицензий – типа "до" пяти лет, - не надо! Создайте десятки или сотни тысяч новых рабочих мест, и кыргызстанцы скажут вам спасибо. Но нет, о другом болит голова у наших "экономистов".

"Тарифы будем повышать!" - пугаясь сама, говорит власть

Еще более тупиковое положение сложилось у нынешнего правительства с тарифами на электроэнергию. "Будем повышать. Но постепенно", - пугаясь сама и пугая людей, говорит власть. Не умея объяснить суть происходящего, наши чиновники от энергетики уже притянули за уши на помощь Всемирный банк. И он сказал: мол, так нельзя, тарифы не покрывают затраты на производство и доставку электроэнергии. Впрочем, ВБ может себе позволить так сказать, ведь он столько раз кредитовал нашу несчастную энергетику! "Резкое повышение тарифов нельзя делать, - поддакивают наши чиновники - например, заместитель министра энергетики Автандил Калмамбетов. – Резкое повышение тарифов может быть отрицательным и лишь увеличит дебиторскую задолженность населения".

Вот так: только начал говорить – и сразу проговорился. Дебиторская задолженность – это те деньги, которые энергокомпании не могут собрать с населения (или сами участвуют в хищениях) за потребленную электроэнергию. Дебиторская задолженность списывалась с энергокомпаний и при Акаеве, и при Бакиеве, и при нынешней власти. Раньше списания происходили каждый год через год и составляли от двух до 2,5 миллиарда сомов. Если вы не можете наладить учет и сбор средств за потребленную электроэнергию, то какой смысл повышать тарифы? Чтобы дебиторская задолженность достигла пяти или десяти миллиардов сомов?

Соберите несобранное – и вы будете иметь все, что надо, и на реконструкцию, и на капитальный ремонт, и на… повышение тарифов. Тогда вы сможете говорить о составляющих себестоимости одного киловатт-часа, в том числе и о таком факторе, как балансовая стоимость наших ГЭС. Их ведь, как оценили в начале 90-х годов еще в рублях, так и не пересматривали их балансовую стоимость. А наши ГЭС только на Нарыне сегодня стоят не меньше 3,5 миллиарда долларов. Пока же этот фактор "забыт", потому что отечественную энергетику используют все правители, которые приходят во власть. Используют - и ничего не дают взамен.

 

Виктор Виноградов
Источник - ЦентрАзия

•  

Кыргызстан и Китай подписали меморандум между министерством транспорта и коммуникаций КР и Китайской корпорацией по строительству дорог и мостов по проекту транснациональной железной дороги. 

Меморандумом предусмотрено выполнение в срок не более одного года полного технико-экономического обоснования проекта за счет средств корпорации CRBC.

После подготовки и утверждения технико-экономического обоснования будет подготовлен детальный проект строительства железной дороги из Китая в Узбекистан через территорию Кыргызстана. Подписание меморандума прошло 17 апреля в Бишкеке.

В сообщении пресс-службы правительства КР особо отмечено, что кыргызская сторона не рассматривала вариант финансирования “инвестиции взамен  ресурсов”.

Между тем китайская сторона не собирается отступать от своих прежних условий. Они хотят получить три месторождения за строительство железной дороги.

Общая протяженность будущей железной дороги  составит 268 километров. Есть два принципиально разных маршрута, по которым она должна пройти. Первый вариант: Кашгар - Эркеч-Там - Ош - Андижан, а второй должен пройти по маршруту: Кашгар - Торугарт - Балыкчы - Кара-Кече - Джалал-Абад - Андижан.

Второй вариант активно пробивает кыргызская сторона на протяжении больше десяти лет, и он большей частью должен пройти по территории Кыргызстана в тех местах, где есть крупные месторождения угля и железной руды.

По словам заместителя министра транспорта и коммуникаций КРШералы Абдылдаева, такой маршрут выбрали потому, что правительство заинтересовано в развитии регионов:

- На сегодня пока не разработан окончательный проект железной дороги. Поэтому сложно сказать, какой вариант будет выбран в качестве окончательного. Правительство Кыргызстана заинтересовано, чтобы будущая железная дорогая прошла по маршруту Кашгар - Нарын - Кара-Кече- Балыкчы, чтобы соединить южные и северные регионы страны. Мы сейчас изучаем этот вопрос, потому что реализация этого огромного проекта имеет немаловажное значение для экономического развития страны.

О чем договорились?

Китайская сторона готова взять на себя полное финансирование проекта, но с некоторыми условиями. Официальный Пекин хочет взамен строительства железной дороги общей стоимостью 2 млрд. долларов следующие месторождения в Кыргызстане: Жетим-Тоо, Сандык и Терек-Сай.

По словам ответственного чиновника министерства транспорта и коммуникаций КР, который отказался назвать свое имя, китайская сторона и в этот раз твердо стояла на своей прежней позиции:

- Кажется, что этот долгострой никогда не претворится в реальность, потому что Китай не отказался от своих прежних требований “инвестиции взамен ресурсов”. Они категорически отказались рассматривать любые другие варианты. Похоже, что китайцы крайне заинтересованы в этих месторождениях, поэтому так активно добиваются контроля над ними.

Состоялось судебное слушание по делу Владимира Фарафонова

Депутат фракции «Ар-Намыс» осуждает нынешние акции протеста оппозиции